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渔业作为长江流域的典型资源性产业，作为“千湖之省”湖北的特色优势产业，如何深入贯彻五大发展理念，抢抓机遇，发挥比较优势，破解制约瓶颈，加快转型升级，实现渔业大省向渔业强省的跨越，已经成为全省必须面对和亟待解决的重大课题，需要对全省渔业发展优势、功能定位、发展方向、发展路径进行重新审视和认真思考。

准确把握现阶段湖北省渔业发展的新变化、新特征

淡水是湖北省最大的优势资源之一。改革开放以来，湖北省渔业依托得天独厚的资源禀赋，率先进行市场化改革，实现了从“吃鱼难”到“有鱼吃”再到“吃好鱼”的“三级跳”的跨越。“十二五”末，全省淡水产品总量455.89万吨，连续20年稳居全国第一；渔业养殖产值1032.27亿元，占全省大农业产值比重达16.11%，挤进“千亿元”俱乐部；渔业经济总产值达2179.5亿元，提前两年实现省政府确定的“双千亿生态产业”目标。

当前，渔业供给总量充足，但发展不平衡、不协调等问题也非常突出。主要表现在：渔业水域生态环境受到威胁、产业竞争力不强、养殖布局不够合理、传统大宗水产品供给过剩，面临产品结构优化、消费升级等新问题。可以说，湖北省渔业发展到了历史拐点，正处于爬坡过坎的关键时期，迫切需要加快转型升级。

未来渔业发展的方向是：渔业要成为湖北省农业农村经济的优势产业、农民增收的支柱产业、生态文明建设的基础产业。

扎实推进湖北省渔业转型升级的新思路、新举措

（一）以“打基础、管长远”为目标，加快推进渔业设施装备现代化建设。一是实施“池塘标准化改造工程”、“菜篮子工程”，鼓励工厂化循环水养鱼，加强基础设施改造升级，提高设施装备现代化水平。二是按照“大宗种业做大、名优品种补短”两条腿走路的思路，构建“育繁推”一体化的良种体系，大力发展现代渔业种业。三是科学划定养殖区、限养区、禁养区，确定养殖容量和品种，逐步形成平原湖区规模渔业、丘岗山区特色渔业、江河湖库增殖渔业的新格局。四是加强渔业科技创新。围绕重点领域、重点环节开展技术攻关，建立健全以市场为导向、科研院所为主体、产学研相结合的技术创新体系。

（二）以坚持“养出来”与“管出来”为着力点，加快提升水产品质量安全水平。一是大力推进渔业标准化生产。以农兽药残留标准制修为重点，加快渔业标准化体系建设，推进渔业生产全过程标准化。二是全面推进生态健康养殖。积极开展健康养殖示范场、示范县创建，大力推广新品种、新模式、新技术，开展清洁生产、生态养殖，不断优化水产养殖产地环境，从源头上解决水产品“产出来”的质量和安全问题。三是建立健全水产品质量安全监管机制。全面加强基层特别是县乡基层监管体系，着力提高执法装备水平和监管能力，推行网格化管理，加强水产投入品、苗种生产、养殖生态环境监测监管，严格执行质量安全“一票否决”。

（三）以“压减过剩产能，优化供求结构”为突破口，加快推进渔业供给侧结构性改革。一方面，通过调整养殖品种结构，适度调减“四大家鱼”等过剩品种，大力发展小龙虾、河蟹、黄鳝等特色品种，优化产品结构，满足居民消费结构快速升级的需要。另一方面，及时研判市场消费需求的变化，为养殖户提供更多有用的市场信息，指导养殖户及时调整养殖品种，生产更加适应市场需要的水产品。深化品牌建设，发挥品牌引领作用，来拉动消费、引导消费。供给和消费两端发力，品种、品质、品牌、品味共同发展，推动渔业供给侧结构性改革。

（四）以“打非治违、资源养护”为重点，加快推进渔业生态文明建设。一是依法依规，全力推进湖库拆围工作，推行“人放天养”，发展增殖渔业。二是加强渔业队伍规范化建设，严格禁渔期管理，积极开展打非治违、绝户网清理等专项行动，保护渔业资源。三是进一步规范渔业养殖行为，依法取缔珍珠养殖，禁止在江河、湖泊、水库围栏围网养殖、投肥（粪）养殖，严格投入品管理。四是完善捕捞渔船控制制度，捕捞渔船“只减不增”，鼓励和引导渔民减船转产，降低捕捞强度。

（五）以“种养结合、互联网++、渔旅结合”为主攻方向，加快推进产业融合发展。一是发挥水稻、水产两大资源优势，因地制宜，大力推广稻渔综合种养，力争“十三五”末达到600万亩。二是推进“互联网+现代渔业”发展，加快物联网、自动控制等现代信息技术在渔业中的应用与示范，大力发展智慧渔业和水产品电子商务。三是大力发展休闲渔业，把丰富的特色产业资源转化为休闲旅游的好产品，推进渔业同旅游、观光、餐饮业结合，发展休闲渔业、体验渔业、都市渔业，真正实现产区变景区、民房变客房、产品变礼品。

（六）以“渔业经营体制机制改革”为抓手，加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型渔业经营体系。一是积极探索完善水面流转经营机制，依法有序采取转包、出租、互换、转让、托管和入股等方式流转水面经营权，推动渔业规模化、集约化发展。二是鼓励渔民以多种形式创办各种专业合作组织，引导龙头企业与渔业合作组织有效对接，建立紧密的利益联结机制，实现“共赢”与“多赢”的发展格局。三是鼓励和引导工商资本投向渔业，鼓励龙头企业向渔业优势产区集中，培育壮大主导产业，引导形成产业集群。四是切实加强基层技术推广体系能力建设，构建以技术推广机构为主体、产学研广泛参与的社会化服务体系。