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2016年6月，上饶市棚改电视电话会议召开，打响了新一轮棚改战役，全市计划纳入城市棚户区改造总户数为68256户，改造总面积约1319万平方米。截至目前，全市已开工11378户，征迁面积258.8万平方米。以下是江西上饶市棚户区改造规模及相关措施：

在上饶市各地，紧锣密鼓的拆迁场景、热火朝天的建筑工地、搬入新居棚户区群众的笑颜，处处可见。棚改是重大的民生工程和发展工程，对于改善城市面貌、提升城市品位、促进经济增长具有重要作用。为让更多棚户区家庭早日拥有一个温暖的家，一场声势浩大的棚户区改造“大戏”正在全市轰轰烈烈地上演。

统筹规划改善群众居住环境

让百姓安居，这是最大的民生。市第四次党代会提出要决胜全面小康、打造大美上饶。安居是大美上饶的题中应有之义。城市棚户区、城中村、老旧房屋，在城镇化进程中尤显。房屋密度大、布局无序、设施落后、破旧老化、卫生环境脏乱差，生活在这里的百姓如何一起全面小康？

改善居住环境，实现安居梦想，是百姓最朴实的愿望和追求，也是党委、政府的职责所在。近年来上饶市不断加大保障性安居工程建设力度，着力改善城镇低收入家庭住房困难，城乡面貌发生了明显变化，群众居住环境有了很大改善。棚户区改造已成为推进上饶市经济发展和改善民生的重要抓手。据悉，“十二五”期间上饶市累计改造城市棚户区36772户。

今年以来，市委、市政府更是把棚户区改造作为贯彻落实中央“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”要求，推动供给侧结构性改革的一项重大经济发展举措，统筹推进全力实施。今年6月上旬，全市棚户区改造工作电视电话会议召开，市委、市政府在会上作出重大决策：上饶市将用3年时间对全市规划区范围内城市棚户、城中村和老旧住宅区进行全面改造，使棚户区居民的居住条件和生活质量，市政配套设施、公共服务设施和生活环境得到明显提高。要编好“规划图”，在已经编制好的城市综合规划和重点镇规划的基础之上，编制好详规、控规；要排出“进度表”，做好本地三年棚改规划，明确总的改造任务以及分年度的实施计划；要算好“资金账”，“谋定而后动”，打通棚改民生工程的“粮道”；要打好“攻坚战”，进一步加大棚改力度、加快棚改进度；要把住“安全关”，做好征迁安全、资金安全、质量安全工作……市委、市政府一条条满是细致考量的要求，只是为了让改革和发展的成果最大限度惠及群众。

这是一场声势浩大的改善城市面貌、完善城市功能、优化城市配置的大战役，在昔日的破房窄巷上，繁荣的商业综合体、健全的产业集聚地将拔地而起，为上饶注入更多的发展动力。

这是一场改变近70000户棚户区居民生活的战役，近70000户棚户区群众将喜得新居。

把事办好征迁政策温暖民心

人民的利益才是最大的利益。都说征收难，难就难在一个“利”字。但是，如果把利民惠民放在首位，征收之难也就迎刃而解了。

在《上饶市人民政府办公厅关于全力推进城市棚户区改造工作的通知》中指出，要加大货币化安置力度。今年上饶市加强政策引导，通过合适的货币补偿及奖励、税费减免、财政补贴、信贷支持等优惠政策措施，引导居民选择货币化安置，满足群众个性化需求，大力消化商品房库存。

补偿的被征收人，可以享受合法主体房屋征收补偿及住宅房放弃安置奖，并补偿6个月临时安置费。为鼓励被征收人选择货币补偿，一方面信州区人民政府出台《关于鼓励集体土地上房屋被征收人购买商品房的实施意见》，符合相关条件的被征收户可以享受500元购房奖励政策。另一方面提供相应的购房服务，由房地产管理部门协调有诚意的开发企业，以优惠价的形式供被征收人购买。

当然也可以自由选择。选择安置房的被征收人，预先补偿其合法主体房屋，待安置房交付时，按政府补贴价购买。

“总之，一切以人为本，始终把群众利益放在首位。”市棚改办负责人如是说，“群众一看为他们考虑得这么细致和周全，都特别支持。”正是有了这份理解与支持，征收工作得以在和谐稳定的良好氛围中有序推进。目前，越来越多搬迁户的态度从“要我改造”、“要我拆迁”转变为“我要改造”、“我要拆迁”。

同时，为维护征迁公平，最大限度地保障征迁户的利益，各地聘请了资深的测量队伍开展测绘工作。还将各项方案、政策等资料集结成册，让每个征迁户都对政策清清楚楚、明明白白。在棚户区改造征迁工作中，坚持一把尺子量到底、一个方案推进到底、一个标准执行到底，真正做到公平、公正、公开，赢得了群众的信任。

真情为“匙”全面推动棚改进程

广丰区小康城的酿酒老师傅潘惟云前几天酿好了老房子里的最后一批酒，开开心心地搬了出去，成为棚户区最后走的一户人家。9月中旬已经开工的棚改，潘师傅在棚户区里“拖”了两个月。

潘师傅有特殊情况，棚改开工的时候，他的小酒厂接了一个大单，要到11月份酿出酒，棚改组考虑到潘师傅的特殊情况，同意他酿完酒再搬。潘师傅这个暖心的小故事是此次顺利实施棚改征迁工作的小缩影。用真心换真情，用行动暖民心。“真情为‘匙’，换得群众支持，这就是我们棚改工作的最大‘法宝’。”11月10日，见到记者时，参加棚改工作的干部郑云评聊起工作经验时动情地说。“想得很周到，我们老年人租房子难，政府就给了现房安置，还组织义务搬家队帮我们搬了家。”11月3日，信州区灵溪镇枫炉塘村88岁的村民苏纲洪率先拿到安置房的钥匙，并搬进了新家。枫炉塘棚改项目负责人杨清有一本特殊的账本，上面记录着从175户被征迁户中筛选出来的困难户详情：70岁以上的老人18户，苏常、苏庆生等5人因身体不好不能从事重体力劳动……

9月20日“百日攻坚”号角吹响后，中心城区天佑大道二期北门沽塘段实现了一个星期完成了所有应拆房屋的签约工作，两个星期完成了房屋拆除工作的工作佳绩；广丰区13天时间完成了水南河滨南大道棚改项目319户、4.8万平方米的全部征迁；弋阳县半个月时间完成了515户、9.6万平方米的签约及征迁工作……

中心城区、余干县、广丰区、上饶县、弋阳县、玉山县等地征收工作和谐快速推进，各地工作方法亮点纷呈，主要领导高位推动，靠前指挥，征迁干部干劲十足。为了征迁，相关负责人凌晨三、四点还在熬夜谈判签约；为了项目能尽快动工，工作人员磨破嘴皮、一遍遍做群众思想工作；为了保证施工质量，有人连续工作二十小时而致发高烧、高血压……在棚户区改造项目进行过程中，有群众被这种一心为民办实事的工作作风感动，特意制作锦旗表达深深的谢意。一幕幕暖心的画面，一次次真诚的握手，干部和群众心贴得更近了，由此也加快了棚改进程中的脚步。

亮点

信州：攻坚一百天决战两百万

信州讯7天完成上饶师范学院北大门5600平方米征迁工作；10天完成城东学校3万多平方米征迁工作；19天完成天佑大道灵溪段8.2万平方米征迁工作……9月21日，信州区新一届区委、区政府班子以勇于担当的大气魄打响了一轮以“攻坚一百天，决战两百万”为目标的棚改战役，拉开了46个项目、涉及到7215户、21006人、288.98万平方米征迁的棚改攻坚序幕。

自我加压高效率推进棚改工作。信州区四套班子成员直接挂点、一线指挥，各个重点棚改项目主动将指挥部前移至征迁一线。该区参加征迁的全体干部，充分利用中午、晚上和节假日休息时间，上门为征迁户讲解政策、解答疑问。截至目前，信州区累计完成了24个棚改项目，房屋征迁4684户，拆迁总面积134万平方米。

细致入微高精度维护征迁公平。为最大限度地保障征迁户的利益，信州区聘请了资深的测量队伍开展测绘工作，并采用先进的红外线测距仪进行测量，精确度达到毫米。同时，将各项方案、政策等资料集结成册，让每个征迁户都对政策清清楚楚、明明白白。

将心比心高浓度关爱棚改居民。“想得很周到，我们老年人租房子难，政府就给了现房安置，还组织义务搬家队帮我们搬了家。”11月3日，灵溪镇枫炉塘村88岁的村民苏纲洪率先拿到安置房的钥匙，并搬进了新家。该区制定了人性化的征收补偿方案，把着力点倾向中低收入人群，科学确定征收房屋价格和补偿类别标准，为特困户、病残户办理低保和大病救助，对“零就业”家庭及60岁以上老人等困难群体实施就业及生活帮扶等。正是这些点点滴滴的工作，换来棚改工作的顺利推进。（祝慧箭吴晓敏）

广丰：

“广丰速度”是这样炼成的

广丰讯26天，占地面积40.2亩、建筑面积50000平方米、涉及338户居民的永丰街道新鸟林街以西片区棚改项目征收工作完美收官！工作实现了“两个百分百，两个没有”，即百分百签约，百分百拆除；没有出现大的信访事件，没有发生任何安全事故。13天，广丰区河滨南大道全部完成签约。前后近18年，先后4次启动，涉及219户，总拆除面积达40683平方米的城中村改造项目正式启动。截至10月26日，腾空、拆除率达90%。

为什么这次的棚户区改造能势如破竹？决心信心夯实“广丰速度”底子。各级领导时刻调度棚改工作，盯住难点痛点不依不饶，做到问题日清日结。在棚改一线的干部们说，让群众过上更幸福的生活，让广丰的城市更美，就是最大的价值。能干巧干做实“广丰速度”里子。区里将棚改工作与“两学一做”学习教育紧密结合起来，要求做到“两个带头”：公职人员、党员干部要率先带头拆；做到“四个一样”：拆先拆后一个样、拆穷拆富一个样、拆官拆民一个样、拆善拆恶一个样。党员干部在拆迁一线起模范带头作用，彻底消除群众的观望等待心理。督查检查压实“广丰速度”担子。每日一查，每天通报，实行挂图作战，每个指挥部都这样营造比学赶超的浓厚氛围。在全区的三大棚改旧改工作中，每个项目都提出了明确要求，突出时间节点，明确征迁任务，层层传导压力，级级压实责任，倒逼责任落实。通过压实担子，改掉干部身上的懒散，迸发出干事创业的激情。（张贵华）

余干:

“四创新”推动“四升级”

余干讯2015年，余干县推进了县城西南、东南两大片区的棚户区改造项目，动迁居民1800余户，安置9000余人，拆除危旧房屋近40万平方米，没有发生一起群体性事件。该县坚持用群众工作统揽棚户区改造，让群众亲身体验棚改好处，并挑选一批有着丰富群众工作经验的党员干部，深入到棚户区做群众工作。余干县的棚改经验被住建部作为先进典型上报国务院，中央、省、市各大主流媒体都纷纷聚焦余干的棚改经验。

2016年，余干县又启动了投资23亿元，拟征迁4300余户，危旧房屋面积近百万平方米的县城环琵琶湖城市棚户区（城中村）改造项目，项目将依托琵琶湖的自然资源，打造集休闲、健身、文化、娱乐、生态为一体的全省一流的城市湿地公园。项目自9月1日正启动以来，52个征收工作组数百名棚改干部，大力弘扬余干棚改精神，“5加2”、“白加黑”地奋战在工作一线。在短短两个多月的时间里，共完成测绘评估4266户，完成率达99.2%；完成签约3655户，完成率85%；完成交房验收2881户，完成率67.5%；完成拆除任务2795户，完成率65%，拆除面积约62.6万平方米。

余干棚改始终坚持“民意是基础、依法是前提、方案是准绳、干部是关键”四大原则，在工作实践中推动实现了“四个创新、四个升级”，即创新安置方式，推动以回迁安置向现房安置升级；创新政策优惠，推动“拿钱走人”向“拿钱买房”升级；创新筹资方式，推动“单一化筹资”向“多元化”筹资升级；创新棚改方式，推动单纯棚改向综合治理升级，实现了“群众得实惠，企业去库存，政府获收益”的三赢局面。