鼓励家庭农场的联合与合作政策

来源：互联网2016-06-20 09:42:58

家庭农场作为一个崭新的发展引擎，是发展现代农业的有效载体。但是，世上没有一帆风顺的事情，新事物的出现也伴随着很多新问题，对此媒体上呼吁政府扶持的报道屡见不鲜。一方面，我们需要政府加大扶持力度；另一方面，很多问题的答案还来自市场、来自民间。

家庭农场的联合与合作政策：家庭农场还可以与其他经营主体实现共赢发展。2014年2月24日，农业部以农经发[2014]1号印发《农业部关于促进家庭农场发展的指导意见》，意见中就家庭农场的联合和合作提出三个方面的政策。

第一，引导从事同类农产品生产的家庭农场通过组建协会等方式，加强相互交流与联合。

第二，鼓励家庭农场牵头或参与组建合作社，带动其他农户共同发展。

第三，鼓励工商企业通过订单农业、示范基地等方式，与家庭农场建立稳定的利益联结机制，提高农业组织化程度。

案例分析：宜陵镇成立市首个农场联合会

2010年，江苏省首个家庭农场联合会4月23日在宜陵镇成立。该联合会是由宜陵镇农村合作经济组织、各家庭农场、养殖大户、相关涉农事业单位为主要成员联合组建而成，首批吸纳会员104个，注册资本3万元，会员中，已注册家庭农场的有13个。

“以往的一家一户超小农业规模经营，已经不利于农业生产发展，也不利于市场竞争，从2010年下半年起，宜陵镇开始试点推广农业适度规模经营。”宜陵农场联合会名誉会长宗晓庆告诉记者，“主要鉴于规模经营后整个运作过程中出现的产前、产中、产后出现的诸方面问题，成立农场联合会，让农民潜移默化地形成科学种田的理念，也有序推进土地流转。”

据了解，联合会主要面向农村合作经济组织、镇内各家庭农场、种植大户和相关涉农事业单位、社会团体及个人招收会员。遵循“绝不与民争利、绝不算计农民、绝不让农民吃亏”的原则，利益保障以实物计价，分红保底为水稻每年每亩500斤，统一以当年国家粮食收购托市价结算。

“在80多个农场大户中，有的擅长小麦种植，有的在水稻虫关把握上有一套，通过这种形式把大家集中起来，提高抗御自然灾害的能力。”宗晓庆介绍，成立联合会的好处多多，比如在对农场进行管理和服务的条例中，规定所有农场不得焚烧秸秆，如发现有焚烧秸秆现象的，立即终止其承租资格。“以前夏收20天，秋收30天，费很大力去整治焚烧秸秆问题，联合会成立之后，就会省心很多。”除此之外，更多的农场主开始主动购买农业保险，改变了以往村集体提前垫付，农民不愿购买的情形。同时，也促进了产品结构调整，不必再“刀子砍、鞭子赶”了。

该联合会还计划建立农场信息平台，为农场提供政策咨询服务、科技服务、生产资料供应、农产品销售等信息服务。“有些农民不会熟练使用电脑，联合会将有专门人员上门收集信息，进行网络化管理，更好地服务各个会员。”

该联合会还将利用地域优势，抓住江都建设农村改革试验区的新机遇，努力把联合会半程服务发展现代农业的有效载体、优势互补的联合团体，积极探索和实践农场农业发展的新思路，努力提升农场综合竞争力和抗风险能力，全面促进宜陵镇农场农业健康发展。

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