地区综合发展对精准扶贫意义重大

来源：土流网2016-03-12 15:11:06

精准扶贫问题在今年两会上热得发烫。3月11日下午，全国人大农业与农村委员会委员张晓山在“人大监督工作”的相关问题记者会上被问及精准扶贫时称：整个地区的经济社会各方面的综合发展，对当地最终解决贫困具有十分重大的意义。

媒体梳理习近平总书记两会期间四次“下团”讲话，总结出三大热词：创新、绿色、精准扶贫。习总书记明确指出，扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务，扶贫、脱贫的措施和工作一定要精准，要因户施策、因人施策，扶到点上、扶到根上，不能大而化之。近几年来，国家扶贫攻坚力度不断增强，不少省市一把手也对扶贫立下军令状，但是按照农民人均纯收入 2300元的国家扶贫标准，目前我国仍有12.8万个贫困村，2948.5万个贫困户，贫困地区农民人均纯收入仅为全国平均水平的62.9%，形势依然十分严峻。

张晓山表示，全国人大农委在监督工作中一直高度关注扶贫开发工作的进展、成效和问题。在2015年中央“十三五”规划的建议公布之后，全国人大农委立即组织了专题调研，而且在这个调研当中把扶贫开发工作列为重点，向全国人大常委会提交了专题报告。

张晓山还对该专题报告中值得关注的内容进行了介绍。

第一，要坚持把片区开发和精准扶贫相结合。精准扶贫要精准到扶贫对象，但是整个地区的经济社会各方面的综合发展，对当地最终解决贫困也具有十分重大的意义，所以要想使精准扶贫最终的措施能够落实，使扶贫的效果不反弹、不返贫，所以一个地区的综合发展非常重要。

第二，金融扶贫，也就是在扶贫工作中怎么样完善扶贫贴息贷款政策，增加财政的贴息资金，扩大扶贫贴息的贷款规模，进一步推广小额信用贷款，推进农村青年创业小额贷款和妇女小额担保贷款工作。

第三，扶贫开发要和加大当地的社会保障工作的力度、促进当地的社会事业发展相衔接。您刚才提出的问题当中，刚才讲的一些数据，都是国务院扶贫办的建档立卡的数据，是到2013年底的。同时来自这套数据中有资料显示，在全国的贫困村当中，21.1%没有合格的卫生室，建档立卡户有42%是因病致贫。如果我们的社会保障工作，社会发展跟不上的话，我们现在的扶贫开发工作最终的决战、决胜也会受到影响。

第四，专题报告中指出了扶贫开发中存在的问题，包括协调机制不完善，资金不足，渠道分散，多头管理等等问题，所以提出扶贫开发工作，最终要靠深化改革，消除体制机制障碍，才能真正取得胜利。

第五，报告还建议，“十三五”规划应该把农村扶贫开发单独列为一章，明确扶贫对象，稳定扶贫成果，全面消除绝对贫困，提高贫困标准，减缓相对贫困，缩小贫富差距。

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