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　　近年来，云南省富宁县大力推进农村“三权三证”抵押融资工作，让农村“沉睡资产”变为“活动资本”，在破解农村融资难题的同时，还为推进“三农”发展大规划和跨越式发展奠定了坚实基础。

　　“自2013年编制和实施“三农”发展大规划以来，富宁县把实施“三农”发展大规划作为破解“三农”发展难题的总抓手和突破口，不断建立健全工作机制，强化工作措施，狠抓规划落实，目前已取得阶段性成效。”富宁县副县长付联翔说，2014年，富宁县在全省“三农”发展综合考评中位列第十五名，在文山州“三农”发展大规划实施考评中位列第一名。

　　据了解，近年来，富宁县始终坚持把“三农”发展大规划中作为发展“三农”的引领，并结合当地实际制定出台了《富宁县关于推进农村土地承包经营权流转的实施意见》，和多项农村金融改革配套措施，在健全机制的同时，为推进“三农”发展大规划和实现跨越式发展奠定了坚实基础。

　　“自‘三农’发展大规划实施以来，就建立了县处级领导挂钩到乡镇、县级部门挂钩到村委会（社区）、县乡（镇）干部挂钩到村（组）的‘三农’工作挂钩联系机制。”付联翔说，该机制实现了级级有人抓、有人管、有人落实、有人反馈，确保了“三农”工作有序、有效推进。

　　据付联翔介绍，富宁县自2013年在归朝镇组建了云南省第一家乡镇农村土地流转服务机构，试点成功后便在一定范围内开展土地流转工作。这项工作的开展，不但把农村“沉睡资产”变为“活动资本”，还破解了农村融资难题，激活了农村发展活力。

　　“木央镇睦伦综合特色产业示范基地就依托农民专业合作社建设，采取农户以土地入股分红发展高品质蔬菜产业。”富宁县农办主任梁武志说，这不仅带动了周边地区实现土地有效流转2000余亩，还为全县土地流转工作起到了明显的示范带动作用。

　　据了解，富宁县采取以地入股、转包出租等流转形式参与农业经济实体合作发展规模产业，实现39.9万亩土地集中流转，带动建设标准化油茶基地、规模化甘蔗基地、大棚蔬菜基地、高收入中草药基地等特色产业基地达42万亩，农业“大资源、小发展”的困境得以有效突破。全县已累计发展农民合作社381个，其中国家级示范社2个、省级示范社13个、州级示范社13个，县级示范社19个，注册资金达3.53亿元，发展入社农户9842户，带动非社员农户24420户。

　　在农村融资方面，富宁县坚持以“三权三证”抵押融资为重点，按照“试点先行，全面铺开”的原则，以“三权三证” 抵押融资为重点推行农村金融改革，出台了农村“三权三证”确权颁证和抵押融资相关配套政策，积极构建县、乡（镇）二级交易服务平台，“三权三证”确权颁证和抵押融资工作取得成效，金融机构投向“三农”发展的贷款不断扩大。

　　目前，富宁县新一轮农村土地承包经营权确权登记近5.7万户，面积达78.94万亩，确权率达70.94%；累计完成农村房屋所有权确权颁证4.845万户，面积799.24万平方米，确权颁证率75.21%；完成农村宅基地使用权确权颁证7.303万本，面积1329.29万平方米，颁证率达86.53%；完成换（发）林权证12.13万本，78435户，面积528.36万亩，发证到户率为99.31% 。累计完成“三权三证”抵押贷款余额49799万元。

　　富宁县土地流转的实施和标准化基地的建设，使农村“沉睡资产”变为“活动资本”，实现了承租户与农户的双赢，促进了农业结构调整和劳务经济的快速发展。土地流转后，部分农民可从土地中彻底解放出来，一方面可获得固定流转费收入，另一方面可利用就地培训转移农村劳动力，引导剩余劳动力到农业基地参加务工，得到劳务报酬。这改变了许多农民对土地“守着不甘心、丢下不放心”的传统思想，让农民真正实现了“不离乡、不误地、能赚钱、有保障”的生活。