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　　粮食直补，全称粮食直接补贴，是为进一步促进粮食生产、保护粮食综合生产能力、调动农民种粮积极性和增加农民收入，国家财政按一定的补贴标准和粮食实际种植面积，对农户直接给予的补贴。建立粮食育补机制、不仅仅实现了“直补农民、企业极亏、盘活存量，加快粮食市场化改革进程”政策目标，同时也产生了深层次、深远的历史意义 。国家曾三令五申各级各部门不得截留、挪用、挤占，必须专款专用。

　　近日，本报接到西安市临潼区北田街办月掌村村民反映，称自2004年开始月掌村八个村民小组，近200余户共计400余亩承包地十年来从未领过粮食直补。由于近年来月掌村有占用庄基地及企业和砖厂等项目占用集体土地约100多亩，农民的种植面积也逐年减少，但是国家的粮食直补面积和亩数却从未变过。并且出现了100多亩无农户耕种的土地，仍然领着粮食直补。

　　在2015年6月份，许多村民将该事件举报至临潼区人民检察院之后，加之中央财政部对北田街道办巡视，北田街道办于2015年7月8日--7月9日两天，向八个村民小组的部分村民集中补发了2009年到2013年的粮食直补款。但是在集中补发的时候，数据偏差较大，如支书韩某的弟弟和部分组长及会计的补发款高出普通村民的10倍，还有部分没有承包地的干部也收到了这次补发的粮食直补款。有的农户领了3年、5年、7年、12年，也有部分村民从2004年至今从未领到过自己所耕种面积的直补款。

　　村民们向记者提供了几份《机动地承包合同书》，合同约定承包地款一次性付清，每亩180元到200元不等，承包期限15年到20年不等。村民们告诉记者：“2013年以后，都是财政局根据各街办提供的农户清册，直接将“粮补”打入农户一折通上，但是我们从来就没有领取过。这次财政部来抽查，村上才到各组找原来的承包地合同，说是造表补发粮食直补款。我们北田村的粮补从来也没有公示过，被截留十年，要不是因为我们村民举报到检察院和财政部来抽查，我们有可能一直都领不上。”

　　随后，记者在临潼区信用社调取的一部分一卡通存折资料上看到，同样是2004年承包地的农户，一卡通存折上的确显示兑付的粮食直补款完全不同，有的农户领取了3年、5年、7年、12年，还有的农户从未领取过。

　　记者在临潼区财政局见到了农财科科长，农财科科长告诉记者：粮食直补款从2013年开始是一卡通，都是直接打到村民一卡通上的。是每一年都要给村民兑付的，不会出现几年不兑付的情况。近几年一般都是在三月份的时候一级一级拨付到农户的一卡通上，面积也是由乡镇报上来的，我们对他们上报的面积进行核查。基层有个别村组由于征地或者地块的调整，有可能会出现不能及时领取到粮食直补款的情况，但是一旦村民反映，我们就会介入调查。

　　粮食直补咱们国家是2004年第一次开始发放，在开始没有实行一卡通之前，基层的确也存在有些领导对粮食直补这块认识不够，理解不透，有可能存在截留、挪用、挤占等行为。但是据这几年政策的逐步完善，乡镇不会主观有意的去截留，挤占粮食直补款。关于月掌村出现的虚报面积等情况，在基层也会存在一些，主要因为土地调整和征地，因为地被征了，但是用地手续没有批，农户就继续在享受粮食直补。也存在等用地手续批下来了，乡镇没有及时给我们上报，所以会造成这样的事情，那这个就是乡镇的问题。对于月掌村出现的情况，可以通过正常程序来反映，我们及时介入调查。记者将月掌村的情况反映给财政局办公室，办公室工作人员称安排调查，并及时给予回复。

　　记者在查阅大量资料后发现，在2015年7月13日，临潼区人民政府网站信访栏目中农户就反映了北田街办粮食直补等相关问题。在2015年7月15日，临潼区人民政府网站做出了答复。内容如下：

　　一、关于机动地“粮补”未见分文的情况说明

　　经调查了解，北田街办早已启动北田村“粮补”清查工作，并积极督促北田村做好机动地承包户面积和信息核实，但由于村委会换届选举工作和征地拆迁工作的进行，导致对机动地承包户信息难以核实，即使在如此复杂情况下，北田街办仍然克服重重困难，坚持“粮补”清查工作。截止7月3日，北田村机动地“粮补”已经发放到位。

　　二、关于“粮补”专项资金是否挪用的情况说明

　　经调查了解，北田村“粮补”资金并未被挪用，由于村组无法提供机动地面积和承包户信息，资金一直在北田村集体账户上。6月份财政部来临潼区进行专项检查，经检查组同意并在检查组的指导下，北田村对当时的承包人再次进行核实，现已核实相关承包人，并已经将资金发放到承包户卡上。

　　三、落实“粮补”发放政策，切实保护农民利益

　　北田街办认真贯彻落实粮食直补政策，加强对涉农资金的监管，切实保护农民利益，确保粮补资金及时、足额、安全发放。

　　随后，记者来到临潼区北田街道办事，办公室一位工作人员称：关于月掌村村民反映粮食直补款的问题我们已经发放完毕，而且之前已经有过答复。对于为什么在7月8日、9日两天集中发放粮食直补款中会出现有的农户1年都没有领取，有的农户领了3年、5年、7年、12年的情况，可能是因为承包的年限不同。不过具体负责该事件的领导也不在，有些事情必须领导答复。