土地流转专业平台

有关于“退休年龄”的话题是近年来社会各界一直都高度关注的一个话题，2021年全国两会，延迟退休再次引发热议。那么，2021年两会退休年龄新政策是怎样的？为什么要逐步延迟法定退休年龄？

一、2021年两会退休年龄新政策

十三届全国人大四次会议5日在北京开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。

李克强指出，“十四五”时期，要建设高质量教育体系，深化教育改革，实施教育提质扩容工程，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年。全面推进健康中国建设，构建强大公共卫生体系，广泛开展全民健身运动，人均预期寿命再提高１岁。

实施积极应对人口老龄化国家战略，以“一老一小”为重点完善人口服务体系，推动实现适度生育水平，逐步延迟法定退休年龄。健全多层次社会保障体系，基本养老保险参保率提高到95%，优化社会救助和慈善制度。发展社会主义先进文化，提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系。

二、为什么要逐步延迟法定退休年龄？

1、国情需要

（1）延迟退休是全球化趋势

其实，关于“延迟退休”这些年一直都是大家最关心切身利益。并且也是全球发展趋势，全球大多数国家退休年龄是65岁、67岁，日本还想调整到70岁退休，美国也是到了65岁才算正常退休。但中国实际平均退休年龄不到55岁，可以说是全世界退休最早的国家之一。

（2）中国人人均寿命增长

此外，2019国家卫健委最新数据，中国人人均寿命77岁。中国男性平均寿命为73.64岁，中国女性平均寿命为79.43岁。所以说，延迟退休年龄也在情理之中。

（3）人口老龄化压力大

目前中国正处于人口老龄化的急速发展期，根据相关数据显示，按照中国当前退休方案，预计到2020年，达到退休年龄人口将达到2.48亿，占总人口的17.17%，到2050年，准退休人口总量将超过4亿，占总人口30%以上。而目前我们国家的参保缴费率只有38.8%，抚养比是2.55:1，到2050年会下降到1.22：1。

2、开展延迟退休的意义是什么？

纵观世界各国政府对退休年龄的法律和政策的变化，可以看到逐步提高男女法定退休年龄是一个国际性的趋势，对于应对人口老龄化，提高经济人口总量，促进经济发展具有重要意义。同时，合理地提高退休年龄需要做好各项准备，尤其是启动时机和推进速度，对相关法律制度和社会的接受程度等都要有所考量。而评估不同的退休方案，就需要结合实际数据对制度运行、基金收支、劳动力变化等相关数据进行精算预测，重点为新退休少退系数、新增退休人员、制度内抚养比、财政补贴、基金积累支付年数、劳动力和城镇经济活动人口等指标。

3、开展延迟退休的目的是什么？

一是为了规避基金中长期风险、保障养老保险制度平稳运行；

二是为了经济发展提供足够劳动力。有效的、可推动实施的延迟退休方案主要体现在以下五个方面：一是保证基金平稳运行，保障统筹基金、个人账户基金收支平衡，保障制度能抵御人口老龄化带来的基金缺口问题；二是保证参保人员、退休人员结构合理，制度内抚扶养比能保障制度正常运行；三是保证在实施相关方案时，所受到的阻力较少、投入的行政成本较低；四是保证增加财政投入在承受范围内，保证财政有能力、有资金来解决改革所需要的增量投入；五是通过延迟退休能为经济发展带来充足的劳动力。

总的来说，延迟退休年龄是必然趋势，具体执行时间目前还未公布，但可以知道，在执行延迟退休政策后，每过一年或几年调整一次，每次延后退休年龄几个月，逐渐延迟到预期的退休年龄。这样在减少经济冲击的同时，可以产生时间缓冲效应。