国办发文防止耕地非粮化，全面实行3禁止1规范！

来源：土流网2020-12-18 15:05:04

2020年11月中旬，国务院办公室发布关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见，意见表示要充分认识防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的重要性紧迫性，强化激励约束，落实粮食生产责任，将全面实行3禁止1规范！

一、禁止占用永久基本农田从事林果业

国家林业和草原局生态保护修复司司长张炜说，要妥善处理好生态保护修复和严格保护耕地的关系。在制定林草种子生产许可证管理办法中，明确规定生产经营苗木的土地不得为永久基本农田，不得对苗木生产用地为永久基本农田的核发许可证。严格按照《新一轮退耕还林还草总体方案》和国务院批准的扩大退耕还林还草的地类、规模实施，所涉及的退耕地块全部上图入库管理，并依法办理土地变更登记确权。

二、禁止占用永久基本农田挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为

利用永久基本农田发展稻渔、稻虾、稻蟹等综合立体种养，应当以不破坏永久基本农田为前提，沟坑占比要符合稻渔综合种养技术规范通则标准。禁止以河流、湿地、湖泊治理为名，擅自占用耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景。不准在城市建设中违规占用耕地建设人造湿地公园、人造水利景观。

三、禁止闲置、荒芜永久基本农田

2020年《新土地管理法》第四章耕地保护第三十八条规定：禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理。

四、严格规范永久基本农田上农业生产经营活动

按照“尊重历史、因地制宜、农民受益、社会稳定、生态改善”的原则，在确保谷物基本自给和口粮绝对安全、确保粮食种植规模基本稳定、确保耕地耕作层不破坏的前提下，有序规范引导永久基本农田上的农业生产活动。

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