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2015年小麦良种补贴政策重大调整:改为现金直补

来源:互联网2015-07-02 15:05:40

  “听说今年小麦良种补贴政策有调整,不再搞统一供种了,是真的吗? ”近日,阜阳、亳州、宿州等地农民陆续致电本报,询问小麦良种补贴方式更改的问题。针对读者的疑问,记者专程采访了省农委种植业局牛运生局长。

  问:今年小麦良种补贴方式有什么变化?

  答:从今年起,小麦良种补贴不再实行省级统一采购,补贴资金直接发放给种粮农户。根据简政放权的要求,省里对小麦良种补贴方式不作统一要求,各县(市、区)根据本地实际,按照“让农民得实惠、提高良种覆盖率”的原则自行确定。

  问:为何不再实行统一采购、差价供种补贴的方式?

  答:为贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件精神,切实提高农业补贴的效能,财政部决定,从今年起,开展农业补贴改革试点,安徽省被确定为试点省份之一。 3月30日,财政部下发的 《关于下达2015年农业支持保护补贴资金的通知》明确指出:对试点地区,要将“农作物良种补贴、农资综合补贴、种粮农民直接补贴”等三项补贴合并为“农业支持保护补贴”,用于耕地地力保护和粮食适度规模经营。其中,对农资综合补贴资金的20%、原种粮大户补贴资金和增量资金,要统筹安排用于支持粮食适度规模经营;农资综合补贴的80%、种粮农民直接补贴和农作物良种补贴,用于耕地地力保护。享受耕地地力保护补贴对象,为所有拥有耕地承包权的种地农民,补贴资金直接发放到户。

  根据改革试点方案精神,从今年起,我省小麦良种补贴将采取现金直接补贴到户的发放方式。

  问:在小麦良种补贴上,我省已连续8年实施统一供种,效果怎样?

  答:2003年,我省开始实施中央财政小麦良种补贴政策,此后补贴作物不断增多,补贴面积不断扩大,从2009年开始,小麦、水稻、棉花、油菜、玉米良种补贴在我省实行普惠制,即种植这些作物的农民都享受补贴。

  良种补贴标准是水稻、棉花每亩补贴15元;小麦、玉米、油菜、花生每亩补贴10元;花生良种繁育每亩补贴50元。水稻、玉米、棉花、油菜、花生和非优势产区的小麦良种补贴以实际种植面积为依据,通过“一卡通”直接打卡到户;优势产区的小麦良种补贴实行省级招标采购良种、统一供种的补贴方式,农业部门根据农民意愿、专家推介、市场认可等原则,确定补贴品种,通过政府采购公开招标等方式,确定供种企业和供种价格,通过向农民供应优惠良种的方式补贴到户。

  从2007年开始至今,我省已连续8年采取小麦良种统一采购、差价供种的的补贴方式,有力地促进了小麦生产持续快速发展。期间,全省小麦品种实现了两次更新换代,主产区小麦良种覆盖率已达到98.5%以上,为小麦单产大幅提升、连年增产、质量提高、农民增收作出了突出贡献。

  问:补贴方式改变后,农民购种应注意什么?

  答:小麦补贴资金直接到户后,种植户在小麦种子的品种选择上有了更大的自主权,尤其对规模种植户来说,更能体现实惠。但要防止在种植上出现自留种现象,以保证小麦的品质和产量。

  问:对农业部门与种子管理部门有何新的要求?

  答:农业部门要以县为单位建立小麦新品种引进、示范、评价、推介工作新机制。帮助指导农民选用适合当地种植的优良品种;做好新品种引进试验示范工作,在小麦收获前,组织种粮大户代表、农业技术人员和种子企业代表进行现场观摩,根据品种的实际表现,组织专家评审把关,推介发布适合在当地大面积推广的主导品种,引导农民科学选用良种。

  各级种子管理机构要进一步加强种子市场监管,加大种子质量抽检力度,大力开展打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动,净化种子市场,规范经营行为,切实保护农民利益,确保良种有效供应,种子市场平稳有序,让农民用上放心种子。

  问:补贴方式改变后,种子企业应该做好哪些事?

  答:种子企业应合理布局种子基地建设,建立主导品种良繁基地,保障种子市场供应。要履行好种子基地收购合同,确保种源充足、质量可靠。

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