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　　从2004年以来，我国最大力度的农业补贴制度调整终于尘埃落定。从过去“撒胡椒面”似的全民补贴到现在重心偏向种粮大户，补贴政策显然要鼓励热爱种地、真正种地的人。

　　农业三项补贴改革重心更偏向哪些人?

　　近年来，随着农民工资性收入的不断增加与农产品生产成本的快速上涨，在廉价进口农产品的冲击下，原有的农业补贴制度体系逐步“失效”。政策对农民种植积极性的调动作用减弱，并且一些农民即使不种粮或者不种地，也能得到补贴。

　　然而真正从事粮食生产的种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，却很难得到更加有力的补贴支持。同时，我国作为世界贸易组织成员，在世界贸易组织规则的约束下，继续增加现有补贴种类的总量，将使我国对农业的支持空间进一步缩小，不利于充分利用规则调动种粮农民积极性、进一步提高种粮农民收入水平。

　　专家表示，在农业专业化、农村空心化、农民老龄化等“三农”问题不断呈现的新形势下，加快转变农业发展方式，强化粮食安全保障能力，建设国家粮食安全、农业生态安全保障体系，迫切需要调整完善农业补贴，加大对粮食适度规模经营的支持力度，促进农业可持续发展。

　　农业补贴制度需要改革调整，而如何调整广受关注，这次的改革政策可以说符合现实农业国情，至少这份文件“看上去很美”。从新政策能明显感受到，未来的农业补贴重心将向种粮大户偏移，向规模农业发力。

　　然而真正从事粮食生产的种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，却很难得到更加有力的补贴支持。同时，我国作为世界贸易组织成员，在世界贸易组织规则的约束下，继续增加现有补贴种类的总量，将使我国对农业的支持空间进一步缩小，不利于充分利用规则调动种粮农民积极性、进一步提高种粮农民收入水平。

　　专家表示，在农业专业化、农村空心化、农民老龄化等“三农”问题不断呈现的新形势下，加快转变农业发展方式，强化粮食安全保障能力，建设国家粮食安全、农业生态安全保障体系，迫切需要调整完善农业补贴，加大对粮食适度规模经营的支持力度，促进农业可持续发展。

　　农业补贴制度需要改革调整，而如何调整广受关注，这次的改革政策可以说符合现实农业国情，至少这份文件“看上去很美”。从新政策能明显感受到，未来的农业补贴重心将向种粮大户偏移，向规模农业发力。

　　《指导意见》明确指出，农作物良种补贴、种粮农民直接补贴、农资综合补贴等“三项补贴”，将从2015年起将各地从中央财政提前下达的农资综合补贴中调整20%的资金，加上补贴种粮大户试点的资金和农业“三项补贴”增量资金，统筹用于支持粮食适度规模经营。有关负责人在解读《指导意见》时表示，这笔资金将重点补贴种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体，即“谁多种粮食，优先补贴谁”。补贴资金主要用于支持建立农业信贷担保体系，为粮食适度规模经营主体贷款提供信用担保，着力解决“融资难”“融资贵”问题。

　　同时，也可以采取贷款贴息、现金直补、重大技术推广与服务补助等方式，支持粮食适度规模经营。《指导意见》同时指出，还将选择部分地区开展农业“三项补贴”改革试点，即将三项补贴合并为农业支持保护补贴，支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。

　　改革意味着要朝着更美好的方向与时俱进，虽然道路漫长，但是总让人充满期待。农业补贴作为一项重要的国家农业政策，对于农业发展的宏观调控具有深远影响，期待这场新常态下的改革能为我国农业发展释放新的力量。