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2015农业三项补贴改革重心

来源:互联网2015-06-24 15:16:33

  从2004年以来,我国最大力度的农业补贴制度调整终于尘埃落定。从过去“撒胡椒面”似的全民补贴到现在重心偏向种粮大户,补贴政策显然要鼓励热爱种地、真正种地的人。

  农业三项补贴改革重心更偏向哪些人?

  近年来,随着农民工资性收入的不断增加与农产品生产成本的快速上涨,在廉价进口农产品的冲击下,原有的农业补贴制度体系逐步“失效”。政策对农民种植积极性的调动作用减弱,并且一些农民即使不种粮或者不种地,也能得到补贴。

  然而真正从事粮食生产的种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体,却很难得到更加有力的补贴支持。同时,我国作为世界贸易组织成员,在世界贸易组织规则的约束下,继续增加现有补贴种类的总量,将使我国对农业的支持空间进一步缩小,不利于充分利用规则调动种粮农民积极性、进一步提高种粮农民收入水平。

  专家表示,在农业专业化、农村空心化、农民老龄化等“三农”问题不断呈现的新形势下,加快转变农业发展方式,强化粮食安全保障能力,建设国家粮食安全、农业生态安全保障体系,迫切需要调整完善农业补贴,加大对粮食适度规模经营的支持力度,促进农业可持续发展。

  农业补贴制度需要改革调整,而如何调整广受关注,这次的改革政策可以说符合现实农业国情,至少这份文件“看上去很美”。从新政策能明显感受到,未来的农业补贴重心将向种粮大户偏移,向规模农业发力。

  然而真正从事粮食生产的种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体,却很难得到更加有力的补贴支持。同时,我国作为世界贸易组织成员,在世界贸易组织规则的约束下,继续增加现有补贴种类的总量,将使我国对农业的支持空间进一步缩小,不利于充分利用规则调动种粮农民积极性、进一步提高种粮农民收入水平。

  专家表示,在农业专业化、农村空心化、农民老龄化等“三农”问题不断呈现的新形势下,加快转变农业发展方式,强化粮食安全保障能力,建设国家粮食安全、农业生态安全保障体系,迫切需要调整完善农业补贴,加大对粮食适度规模经营的支持力度,促进农业可持续发展。

  农业补贴制度需要改革调整,而如何调整广受关注,这次的改革政策可以说符合现实农业国情,至少这份文件“看上去很美”。从新政策能明显感受到,未来的农业补贴重心将向种粮大户偏移,向规模农业发力。

  《指导意见》明确指出,农作物良种补贴、种粮农民直接补贴、农资综合补贴等“三项补贴”,将从2015年起将各地从中央财政提前下达的农资综合补贴中调整20%的资金,加上补贴种粮大户试点的资金和农业“三项补贴”增量资金,统筹用于支持粮食适度规模经营。有关负责人在解读《指导意见》时表示,这笔资金将重点补贴种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体,即“谁多种粮食,优先补贴谁”。补贴资金主要用于支持建立农业信贷担保体系,为粮食适度规模经营主体贷款提供信用担保,着力解决“融资难”“融资贵”问题。

  同时,也可以采取贷款贴息、现金直补、重大技术推广与服务补助等方式,支持粮食适度规模经营。《指导意见》同时指出,还将选择部分地区开展农业“三项补贴”改革试点,即将三项补贴合并为农业支持保护补贴,支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。

  改革意味着要朝着更美好的方向与时俱进,虽然道路漫长,但是总让人充满期待。农业补贴作为一项重要的国家农业政策,对于农业发展的宏观调控具有深远影响,期待这场新常态下的改革能为我国农业发展释放新的力量。

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