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各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局，中国农业银行各省、自治区、直辖市分行，新疆生产建设兵团分行，各直属分行：

乡村休闲旅游业是农业功能拓展、乡村价值发掘、业态类型创新的新产业。加强金融支持乡村休闲旅游业发展，是金融支持农民就业增收、满足城乡居民美好生活向往的重要内容。为贯彻中央一号文件精神和《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》要求，加大对乡村休闲旅游业重点领域信贷支持、着力打造乡村休闲旅游升级版，现就有关事项通知如下。

一、明确金融支持乡村休闲旅游业的总体要求和发展目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，立足新发展阶段，坚持新发展理念，服务新发展格局，以创新驱动、绿色引领、联农带农、融合发展、市场导向为原则，紧扣乡村休闲旅游业高质量发展目标，以农村一二三产业融合发展为路径，拓展乡村多种功能，拓展产业增值增效新空间，聚焦重点区域、重点领域、重点主体，创新金融服务方式，发挥中国农业银行资金、技术、网点和综合经营优势，加大信贷投放力度，提升金融服务水平，提高融资能力，拓宽融资渠道，打造乡村休闲旅游精品工程，为乡村全面振兴和农业农村现代化提供支撑。

从农业部获悉，农业部与中国农业银行聚焦农业绿色发展和绿色金融，继续深化务实合作，推动建立金融支持农业绿色发展的工作机制。

根据两部委发布的通知，各级农业部门和农业银行要支持农业基础设施建设、农业科技创新、农业结构调整以及农业面源污染治理，鼓励采取PPP模式、产业基金引导或投贷联动等市场化运作模式。

农业部 中国农业银行关于推进金融支持农业绿色发展工作的通知

2017年已经过半，各项经济统计数据也已经公布。中国的农业农村经济到底能从数据上看出什么发展趋势呢？农业部认为，农业农村经济呈现稳中向优、稳中向新、稳中向绿的发展态势，生产继续保持稳定，产业结构进一步调优，新的增长动能加快成长。

1.夏粮再获丰收，农业生产总体平稳。

夏粮呈现“面积略减、单产增加、总产略增、品质提升”的特点，产量达到2810亿斤，同比增加0.9%，优质强筋弱筋小麦占比提高2.8个百分点。截至7月14日，除双季晚稻和晚秋作物外，其他作物夏播基本结束。玉米、大豆、棉花等农作物苗情总体较好；早稻大部分处于灌浆成熟期，中稻处于分蘖期，长势基本正常。同时，生猪出栏小幅下降，受需求放缓影响，市场供求基本平衡，据农业部监测，6月生猪、能繁母猪存栏同比分别下降3.2%和2.4%。6月鸡蛋产量有所调减，环比下降3.6%，同比下降11.1%，供大于求的局面得到初步改善；肉牛、肉羊、奶牛生产保持稳定。渔业产量增速放缓，前6个月水产品产量同比增长0.58%，增速下降2.45个百分点；其中，海洋捕捞强度明显降低，产量同比减少18%。

住房城乡建设部 中国农业发展银行关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知

建村[2016]220号

各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅(建委)、北京市农委、上海市规划和国土资源管理局，中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行，总行营业部：

为贯彻落实党中央、国务院关于推进特色小镇、小城镇建设的精神，切实推进政策性金融资金支持特色小镇、小城镇建设，现就相关事项通知如下：

土地托管是指部分不愿耕种或无能力耕种者把土地托给供销社等合作组织和种植大户,并由其代为耕种管理的做法。土地托管现象是在市场经济条件下,在土地制度改革进程中产生的新成果。通过规模化的土地托管,在不改变农民的土地承包权、收益权和国家惠农政策享有权的前提下，实现了农业规模化、集约化、机械化生产，较好解决了“谁来种地、怎么种地”的问题。是为了更好的服务农民实现双赢的很好合作方式，目前全国各地还在共同努力营造良好的环境。

分为全托管方式，半托管方式。

托管”是近些年在中国农业的实践中，发展起来并逐步走向成熟的一种新兴农业种植和管理模式。相比于传统的小农经济、大规模的土地流转、农民合作社和家庭农场等，有着明显的特点和优势。

日前，农业部办公室和中国农业银行办公室联合发布关于金融支持农村一二三产业融合发展试点示范项目的通知，要求加大政策扶持和金融服务力度，支持一批农村产业融合发展试点示范项目融资，探索发展多种类型农村产业融合方式，全文内容如下：

图解：【金融助力农村产业融合发展，重点支持哪六类？】

为深入贯彻落实中央1号文件关于“实施农村产业融合发展试点示范工程”的决策部署和《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕93号）提出的“积极探索和总结成功的做法，形成可复制、可推广的经验”的要求，农业部和中国农业银行决定加大对农村一二三产业融合发展试点示范项目的金融支持。现将有关事项通知如下。

中国是世界上灾害发生频率最高、灾情最严重的国家之一，2006年，中国共发生自然灾害38次，受灾人口8874万人，直接经济损失136亿美元，居世界首位;在世界经济损失排名前十种的自然灾害中，中国就占了7 种，并且排名前五名的全部是中国( CRED，2007)。从1991年到2006年， 中国农作物的总播种面积年平均为15300万公顷，据民政部门的统计，此间，中国农作物年均受灾面积为4995万公顷，受灾面积占总播种面积的31. 93%;成灾面积(减产30%以上)2529万公顷，占总播种面积的16. 53%，占受灾面积的51. 77%;绝收面积(减产80%以上)640万公顷，占总播种面积的4. 18%，占受灾面积的13. 09%，占成灾面积的25. 29%。

中国地域辽阔，地形复杂，加之季风气候显著，致使气象灾害种类繁多。干旱、洪涝和冷冻灾害是主要的农业气象灾害，干旱按季节可分为春旱、夏旱和秋旱。中国不同地区有不同的干旱类型：黄淮流域以春旱为主; 长江流域以夏旱为主，有时伴有秋旱。低温冷害主要出现在东北、华北地区，危害水稻、高梁、玉米、大豆等作物。寒潮发生时会造成大风、剧烈的降温、雨雪、霜冻等恶劣的寒潮天气，这在秋季和春季对农作物的危害最大，例如20世纪50年代，中国北方冬小麦区发生了最严重的冻害，仅小麦作物就减产约30亿公斤。近30年来，各个年代作物因旱受灾情况，呈现明显加重的趋势(见表4 -4)。因旱成灾面积占受灾面积比例，20世纪80 年代和90年代大致相当，约为48%，但2000年以来大幅度提高，达到59.3 010。2000年以来，全国年均因旱粮食损失为3728.4万吨，约为20世纪80年代年均因旱粮食损失的2倍，占同期粮食总产量的7.7%。2000年中国作物因旱受灾面积高达6. 08亿亩，占当年播种面积的25. 9%，为多年平均受灾面积的1.6倍;成灾面积4. 02亿亩，占受灾面积的比例高达66.1%，超过多年平均成灾面积的2倍;因旱粮食损失接近6000万吨，为多年平均因旱粮食损失的2.5倍，占到当年粮食总产的13%。

中国农业文明是连续的，没有中断，这种连续性农业发展使得中国形成了一整套行之有效的农业生产技术体系，其典型特征是以劳动力和技术密集型的投入方式来不断提高土地的生产效率，而这对中国现代农业发展的意义十分深远。

可以看出中国从延续的农业文明中继承了一整套完善的农业生产技术体系。从公元前221年秦朝的建立到1911年清朝的结束，建立在封建主义生产关系上的农耕生产，一直是社会经济发展的基础，由于土地所有权分散、 人均耕地少等，中国农业走的是向土地要粮食和纤维、以种植业为主的发展道路，并且长期稳定而没有中断过，同时，中国古代农业的精耕细作的优良传统，以劳动集约为主，充分挖掘土地增产潜力，努力提高单位面积产量。

具体措施是充分用地和积极养地紧密相结合，即以合理的耕作、轮作、施肥和灌溉(有条件的地方)来改良土壤，提高地力，从而保证包括连种、复种、间作、套种相结合的高复种指数的用地体系的实现(阴法鲁等，2004)。

　　10月26日，《中国农业展会发展报告（2015）》正式发布，这是我国农业展会领域的第一份行业发展报告，其中还摘录了2014年度优秀农业展会名单、8家5A级农业展会介绍和农业展会分类认定指标体系，有利于进一步引导农业展会科学健康发展。

　　“农业展会在展示农业农村发展成果、促进农产品贸易、拓展流通渠道、培育农业品牌、加强农业交流合作等方面均发挥了不可替代的作用。”农业部市场与经济信息司司长张合成表示，为贯彻落实党中央、国务院要求，农业部在近年来工作实践的基础上，组织专家团队经过系统的分析和深入的研究，编写了《中国农业展会发展报告（2015）》（以下简称《报告》），旨在帮助各界全面了解我国农业展会发展现状，找出我国农业展会发展存在的问题，借鉴发达国家品牌展会经验，探讨如何培育我国农业展会品牌。

　　《报告》共分为五个部分，第一部分阐述了农业展会与现代农业的关系，归纳提出了农业展会五个发展阶段及其特点；第二部分分析了我国农业展会的行业现状，运用调查和统计数据重点介绍了中国农业展会的阶段性特征；第三部分总结提出了农业展会存在的问题和面临的挑战；第四部分介绍了国际上举办展会的先进经验；第五部分展望了农业展会的发展趋势，重点就转变政府在农业展会发展中的职能和定位、发挥市场机制作用等方面提出了有针对性的政策建议。

“不要老埋怨金融机构不给农民贷款，农民贷款难是因为涉农贷款缺少抵押，土地流转权能不能办理抵押？”3月8日，在全国政协十四届四次会议农业界别的小组会上，中国农业发展银行行长郑晖委员自问自答道，“我认为是可以的”。

他举例说，比如张三有1000亩地，张三种不了，转给他人种，“只要一流转，就会产生交易价格”。因此，以流转权作为抵押向银行贷款，银行也会贷得放心。

土地流转权是指拥有土地承包经营权的农户，将土地经营权转让给其他农户或经济组织，但保留承包权。

事实上，在中共十七届三中全会上，中央就提出允许农民以多种形式流转土地承包经营权，扩大农村有效担保物。这种政策出台后，有声音认为，这意味着农民土地承包权和住房将可作为抵押换取银行贷款。