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近年来，国家一直在大力支持畜牧业发展，相继出台一些扶持政策，补贴政策就是其中重要的一项。2018年畜牧业补贴政策和标准具体有哪些？由于具体的政策还未出台，下面这些相关资料供大家参考，具体还是以当地政府颁布的相关文件为准哦。

养羊补贴

最近两年羊价虽然一直低迷，国家和当地政府对养羊的养殖户也还是有各种补贴的。国家农业综合开发办公室于去年10月12日发布《关于做好2017年国家申报工作的通知》，通知明确以专业大户、家庭农场、农民合作社和涉农业等为扶持，以贴息、补助等方式，以加大贴息力度，重点扶持涉农业、农民合作社等，单个贴息项目的财政资金贴息额度不高于500万元。

1、补贴种类

(1)羊只数量补贴;

(2)种羊补贴;

(3)标准化规模养殖场补贴;

(4)相关设备补贴;

(5)高新技术补贴

(6)当地或国家扶贫补贴;

(7)其他补贴;

2、补贴额度

以当地补贴政策为标准，不同地区有所差异，最好去当地畜牧局、农业部门现场咨询。但是，主要参考标准还是养殖户的养殖规模和数量。以下为参考：

(1)养羊规模50只以上，每只羊每年补贴20元

(2)养羊规模100只以上，每只每年羊补贴50元

(3)养羊规模200只以上，每只羊每年补贴100元以上;

(4)绵羊、山羊种公羊每只一次性补贴800元;

(5)标准化规模养殖场肉羊出栏达到300-3000只补贴25万到100万。

3、补贴条件

以当地补贴政策的标准，一般要满足羊只数量、羊圈建设、检疫和防疫、选址距居民区多远等相关方面的要求，具体大家可以咨询当地的农牧负责部门。

比如：申请标准化规模养殖场补贴则以畜禽良种、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化以、有畜禽标准化示范场牌子、肉羊方面农区存栏能繁母羊250只以上或年出栏肉羊500只以上;牧区存栏能繁母羊400只以上年出栏肉羊1000只以上或等为标准。

养殖奶牛补贴

1、300-500头规模补贴80万;

2、500-1000头规模补贴130万;

3、1000头以上规模补贴170万。

养殖肉牛补贴

1、100-299头规模补贴30万;

2、300头以上规模补贴50万。

生猪类补贴

1、生猪养殖规模3000头以上的，补贴80万。

2、生猪养殖规模2000到2999头的，补贴60万。

3、生猪养殖规模1000到1999头的，补贴40万。

4、生猪养殖规模500到999头的，补贴20万。

申报养殖补贴的养殖户、合作社需要具备以下条件：

1、如果是涉农企业申报项目，需要具有法人资格，工商管理部门注册登记且经营一年以上，具有一定的经营规模和持续经营能力，有较强的经济实力和自筹资金能力，没有不良诚信记录，并建立了符合市场经济要求的经营管理制度和机制，管理规范。

2、如果是合作社去申报项目，同样需要具有法人资格，注册登记且经营一年以上，没有不良诚信记录，具备持续经营能力和相应的项目建设与经营管理能力，符合农民合作社有关规定，产权明晰，章程规范，运行机制合理，管理比较规范，示范带动作用强。

3、其他新型农业经营主体申报项目的要求由各省根据实际情况自行确定。

4、同一项目单位在同一年度内(以资金安排年度为准)只能获得一种农业综合开发财政资金扶持方式。很简单，就是同一个类型的补贴一年只能领一次，不能反复领。

还有一些其他的补贴和优惠政策，大家也需要注意一下哦!

第一、水电优惠

对农村养殖的来说都是消耗水电的大户，但国家对于养殖会回有水电的优惠。像面粉使用地下水资源，养殖户也享受农业用电的价格。而且国家非常鼓励利用荒山，荒沟，荒丘等地方发展养殖，这样也能节约土地的利用。

第二、动物防疫补贴

农村养殖难免会打各种疫苗，国家对于重大动物疫病强制免疫疫苗有补助政策，而且还会对畜禽疫病扑杀都有补助政策。对病死猪无公害处理，对猪定点屠杀环节病害猪处理都有补贴政策。

第三、农机补贴

像有关养殖使用的农机都会有补贴政策，一般不超过五万元。像给奶牛挤奶器械，一些烘干机，补贴一般不超过12万元。对一些高性能的青饲料售货机单机补贴金额一般不超过15万元。

第四、良种补贴

农村养殖的母猪，奶牛，肉牛，存栏能母羊30只以上，能繁耗牛25头以上的养殖户都会有补贴，母猪是40元，奶牛母牛30元，其他品种的母牛20元，肉牛母牛10元。绵阳，山羊公羊800元，耗牛公牛2000元。

第五、饲草种植补贴

对于种植饲草生产加工也会有补贴，向合作社1年以上，饲草生产加工企业注册资本在200万(含)以上，奶牛养殖企业需要存栏300头以上，每3000亩补贴180万。

2018年畜牧业工作要点

党的十八大以来，各级畜牧部门以新发展理念为指导，坚决贯彻党中央、国务院“三农”工作决策部署，深入推进畜牧业供给侧结构性改革，取得了突破性、历史性成就。五年来，畜牧业在稳量保质的基础上，加快转型升级，加快向现代化迈进。集中表现为“三提升、四优化”。规模化水平提升。2017年畜禽养殖规模化率达到58%左右，比2012年提高9个百分点，规模养殖已经成为畜牧业生产的中坚力量。生产效率提升。生猪饲养和蛋鸡饲养的饲料转化率比2012年分别提高了10.5%和10.2%，奶牛平均单产由5.6吨提高到7吨，平均每头母猪年提供肥猪数由13.4头提高到16头。质量安全水平提升。全国饲料产品抽检合格率达到97.4%，比2012年提高1.7个百分点，生鲜乳中三聚氰胺等重点监控违禁添加物抽检合格率长期保持100%。生产结构优化。粮改饲试点面积扩大至1300多万亩，新型种养关系加快构建，草食畜牧业蓬勃发展，猪肉比重下降到62%，整体饲料转化率在提升，更有利于节水、节粮、节地，更加贴近市场需求。区域布局优化。生猪养殖北移西进，蛋鸡养殖东扩南下，水网地区生猪饲养密度有效纾解，南方长距离调运鸡蛋的情况逐步改善。经营主体优化。产业化龙头企业不断壮大，乳品企业20强市场占有率超过55%，35家百万吨级饲料企业的产量占比达62%，家庭牧场、专业合作社等新型经营主体快速崛起，一体化经营迅速发展，产业链的协调性大大增强。生态环境优化。全国草原综合植被盖度达到55.3%，较2012年提高1.5个百分点，天然鲜草产量连续7年保持在10亿吨以上，畜禽养殖废弃物资源化利用制度全面建立，综合利用率达到60%以上。畜牧业保供给、保安全、保生态协调推进，为农业农村经济发展提供了有力支撑。

党的十九大提出实施乡村振兴战略，对畜牧业发展既是重要任务，也是重大机遇。推动畜牧业在农业中率先实现现代化，是畜牧业助力“农业强”的重大责任;带动亿万农户养殖增收，是畜牧业助力“农民富”的重要使命;开展养殖环境治理和草原生态保护建设，是畜牧业助力“农村美”的历史担当。新时期新起点，面对新要求，畜牧业发展必须着力解决好以下几个突出问题：一是从全球化竞争的大趋势看，效率仍然不够高。众多的小散户拉低了畜牧业生产的整体水平，每头母猪每年提供的上市肥猪比国际先进水平少8—10头，畜禽饲料转化率比发达国家低10%以上，奶牛养殖成本比发达国家高40%以上，畜产品生产成本高，竞争力不足，资源利用不充分。二是从兴农强牧的大格局看，体系仍然不完善。面向养殖场户尤其是散养农户的畜牧业社会化服务体系尚未建立起来，畜牧业产加销联结关系松散、利益分配失衡，畜产品加工流通发育滞后，肉类和蛋品深加工比重低于发达国家25—30个百分点，增值空间受到很大制约。三是从可持续发展的大战略看，结构仍然不平衡。农牧结构上种养分离，区域结构上与资源环境匹配度差，畜种结构上“一猪独大”的耗粮型结构特征明显，产品结构上高端产品和特色产品生产跟不上市场需求，功能结构上生产强生态弱。必须坚持问题导向和目标导向，扭住关键，重点突破。

今后一个时期，畜牧业工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以新发展理念为指导，深入落实中央农村工作会议、全国农业工作会议决策部署，聚焦实施乡村振兴战略和建设美丽中国的新任务、新要求，以“优供给、强安全、保生态”为目标，以“增效”为着力点加快转变生产方式，以“增值”为着力点加快塑造产业新形态，以“增美”为着力点加快重构种养关系，以“增绿”为着力点加强草原生态保护建设，持续提升劳动生产率、资源利用率、畜禽生产力，推动畜牧业高质量发展，在农业中率先实现现代化。

2018年，要重点抓好七方面工作。

一、重构新型种养关系

1.持续推进畜禽养殖废弃物资源化利用。深入落实《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》，组织开展畜禽粪污资源化利用行动。完善制度设计。推动完善畜禽粪污资源化利用用地政策、畜禽规模养殖场环评制度、碳减排交易制度。印发《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》，指导各地合理布局畜禽养殖，推进种养结合、农牧循环发展。落实支持政策。继续实施整县推进粪污资源化利用项目，增加资金投入，扩大覆盖范围，支持200个左右畜牧大县开展集中整治，推动形成畜禽粪污资源化利用可持续运行机制。加强工作考核。健全绩效评价考核制度，联合环境保护部出台《畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法》，定期开展工作督导，切实落实地方政府属地管理责任。强化示范引领。组织召开全国畜禽养殖废弃物资源化利用会议，举办畜牧业现代化暨畜禽粪污资源化利用论坛，开展畜牧业绿色发展示范县创建活动，新增50个示范县，示范引领畜禽粪污资源化利用工作全面铺开。推进粪肥还田利用标准体系建设，组织开展粪污资源化利用全产业链监测。

2.全面实施粮改饲政策。以“镰刀弯”地区和黄淮海玉米主产区为重点，扩大粮改饲政策覆盖面和实施规模，完成粮改饲1200万亩以上。在主推青贮玉米的基础上，因地制宜推广苜蓿、燕麦、甜高粱等优质饲草料品种。大力发展社会化专业收贮服务组织，提高优质饲草料商品化供应能力。积极争取大型收获机械设备购置、饲草料运输、收贮企业融资等配套政策支持，加强饲草料利用技术模式研发推广，加大宣传引导力度，营造良好政策氛围。

3.大力发展现代草业。加强牧草种质资源保护和良种繁育基地建设，审定并推广一批优良牧草品种。加强草业先进适用技术推广服务，制定牧草栽培、加工、贮藏等技术标准和规程，不断提升产业发展水平。因地制宜发展人工种草，集成推广牧草丰产栽培技术，建设一批标准化牧草丰产栽培示范基地。加大政策扶持力度，培育壮大草产品生产加工企业和专业合作组织，打造草产品知名品牌。

二、加快推进畜牧业转型升级

4.启动现代化示范牧场创建。组织制定现代化示范牧场评选标准，印发开展现代化示范牧场创建方案。启动示范创建活动，以生猪、奶牛等主要畜禽规模养殖场为重点，兼顾其他特色畜禽规模养殖场，通过申请创建、专家指导、评审确定、现场考核等环节，创建100个示范牧场。加强宣传引导，发挥示范牧场在畜牧业现代化进程中的带头作用，鼓励引导其他养殖场提升现代化水平。以畜牧业现代化建设为抓手，组织科研院所、技术推广机构、企业等多元主体，围绕畜禽生产关键环节开展重大科研联合攻关，促进技术模式组装集成和推广应用。完善畜禽规模养殖装备指标体系，推动开展重点机械品类标准建设，提升现代畜牧业设施装备水平与智能化水平。

5.推进现代畜禽种业振兴。落实遗传改良计划，加强核心育种场和良种扩繁推广基地遴选和管理。开展生猪区域性联合育种，推动全基因组选择工作，强化种猪遗传评估，建立生猪育种企业利益共享机制。制定实施水禽遗传改良计划。推进肉牛、羊联合育种。推进实施现代种业提升工程规划，按照扶优扶强的原则，支持大中型畜禽育种企业和科研院所推进育种创新、遗传资源保护等工作。继续加强畜禽种质资源保护项目和种畜禽质量安全监督。修订《畜禽新品种配套系审定和畜禽遗传资源鉴定办法》，抓紧开展畜禽新品系评审。开展国外畜禽种业发展研究。

6.提升中小养殖场户的生产经营水平。集成推广畜禽规模养殖技术模式，加强社会化服务，促进小散户融入现代化生产体系。加快构建饲料大数据平台，推广饲料精准配方和发酵饲料等增效技术。鼓励饲料企业和科研机构针对中小养殖户，研发推广饲料配制技术、饲喂饲养工艺和自动化智能化装备，依托“技术、工艺、设施”三配套，带动中小养殖户跟上现代畜牧业发展行列。积极推行订单畜牧业，加强市场信息服务，强化面向中小养殖户的金融保险服务，降低经营风险。

三、优化畜牧业供给结构

7.支持畜牧业差异化特色化发展。开展马、驴、兔、蜂、奶山羊等特色产业发展研究，制定马、蜂产业发展规划，制定蜜蜂遗传改良计划。举办特色畜牧业发展培训班，总结交流各地典型经验。总结提炼各地畜牧业新业态发展典型模式，推动畜牧业与文化、休闲、旅游等产业紧密联结，打造畜牧业发展新模式。坚持保护和开发利用相结合，修订《畜禽遗传资源保种场保护区和基因库管理办法》，以生猪为重点全面梳理畜禽遗传资源保护利用现状，完善具有中国特色的畜禽遗传资源保护利用体系，促进优势特色畜牧业发展。以质量兴牧、品牌强牧为重点，研究谋划畜产品品牌推介活动，通过畜博会等展会，搞好品牌营销。

8.深入推进畜牧业扶贫工作。积极构建“一体两翼”扶贫工作新机制，不断创新扶贫形式，提升扶贫水平，打造扶贫亮点。协调整合现有项目及资金渠道，重点向“三区三州”等深度贫困区、环京津贫困地区、武陵山区和大兴安岭南麓特殊困难地区倾斜。积极发挥协会学会作用，鼓励引导支持有发展需求和扶贫意愿的畜牧业龙头企业等新型经营主体，发挥集团化、协同化优势，扎实推进产业精准扶贫。联合金融保险机构，推进养殖收益险、价格指数险、保险+期货、全产业链组合险等新产品试点，进一步推广“免抵押免担保”普惠金融。继续挖掘畜牧业精准扶贫的好经验好模式，开展畜牧业优秀扶贫成果评选推介和龙头企业社会责任评选等活动，采取多种形式大力宣传推广，营造产业扶贫良好氛围。

四、强化饲料和生鲜乳质量安全

9.健全饲料质量安全保障体系。研究推进药物饲料添加剂减量退出计划，对促生长和疾病预防产品严格执行分类管理，力争到“十三五”末禁止预防疾病用药物作为饲料添加剂使用，督促饲料企业认真执行饲料添加剂安全使用规范。研究建立宠物饲料管理制度，制定完善标签管理、卫生指标、原料和添加剂目录等技术要求。研究养殖场自配料监管方式方法，选择有条件地区开展养殖场自配料管理试点示范。

10.严格饲料产品质量安全监管。进一步完善饲料质量安全监管工作，推进行业管理和安全监管结合联动，探索采取饲料企业监督检查和产品抽样相结合、异地质检机构检测等方式，提高饲料质量安全监测监管效率。以牛羊为重点实施养殖环节“瘦肉精”专项整治行动，联合开展养殖、交易、屠宰等多环节拉网监测，落实好检打联动、案件移送等工作机制。以饲料中未知风险物质、药物饲料添加剂、生物饲料、病原微生物、宠物饲料等为重点，开展筛查研究和监测预警，加快研发针对性的检测方法标准和技术防控措施。

11.强化生鲜乳质量安全监管。加强对奶牛养殖场、生鲜乳收购站、运输车三个重点环节监管，着力构建严密的全产业链质量安全监管体系。整合提升生鲜乳收购站运输车监管监测信息系统，实现生鲜乳收购运输的信息化、精准化管理。开展生鲜乳专项整治行动，坚决整改、取缔不合格奶站和运输车，严厉打击违法违规行为。组织实施全国生鲜乳质量监测计划，加大风险隐患排查，确保乳品源头质量安全。

五、持续推进奶业振兴

12.贯彻落实国家奶业发展政策措施。全面贯彻落实国务院关于加快奶业振兴发展的纲领性文件。组织制定贯彻落实方案，细化具体政策措施，强化奶业产业链相关部门协同配合，加大工作力度，加快推进奶业全面振兴。

13.推动奶业向高质量发展转变。启动优质奶牛种公牛培育技术应用示范项目，完善奶牛生产性能测定工作，遴选一批国家奶牛核心育种场，提升奶牛良种繁育水平。继续实施振兴奶业苜蓿发展行动，新建高产优质苜蓿基地50万亩。支持奶牛养殖场转型升级和家庭牧场发展，引导适度规模养殖。推广应用奶牛场物联网技术和智能化技术设施设备，推进“数字奶业信息服务云平台”建设试点。指导奶业主产省尽快建立生鲜乳价格协商机制，开展生鲜乳质量第三方检测试点，完善奶业产业链利益联结机制。整顿生鲜乳收购秩序，依法查处和公布不履行生鲜乳购销合同以及凭借购销关系强推强卖兽药、饲料等行为。

14.做大做强民族奶业品牌。实施奶业品牌推进行动，激发企业积极性和创造性，培育优质品牌，引领奶业发展。完善中国奶业20强(D20)联盟机制，举办第四届奶业D20峰会，促进乳品企业大联合、大协作，提升中国奶业品牌影响力。通过行业协会等第三方组织，推介产品优质、美誉度高的企业品牌。

15.引导培育乳制品消费。积极宣传奶业发展成效，定期发布乳品质量安全监测信息，展示国产乳制品良好品质。加大国家学生饮用奶计划的推广力度，持续开展中国小康牛奶行动和奶酪校园推广行动，推介第二批休闲观光牧场，组织乳品企业公众开放日活动，扩大奶业公益宣传，激发消费活力。加强乳品质量安全舆情监测，及时回应社会关切，营造良好社会氛围。

六、加强草原生态保护建设

16.推进草原保护制度建设。深入开展草原资源清查，完成牧区半牧区县的内业分析和京津冀区域的外业清查工作。落实和完善草原承包经营制度，研究制订草原承包经营权流转管理办法。创建草畜平衡示范县，推进禁牧休牧轮牧和草畜平衡制度落实。研究制订国有草原资源资产有偿使用制度方案。制定草业产值测算办法，编制草原资源资产负债表。开展草原资源承载力监测预警评价，研究制订草原生态环境损害鉴定关键技术标准。推动设立“6·18草原保护日”。

17.开展大美草原守护行动。开展草原执法检查“绿剑行动”，建立重点案件挂牌督办和约谈机制，严厉打击破坏草原资源的违法行为。开展草原征占用专项检查“护卫行动”，严格草原征占用审核审批，严控草原非牧使用。开展草原补奖政策“宣贯行动”，宣讲解读草原补奖政策，加强政策落实信息管理、绩效评价和督导检查。开展新闻媒体“发现美丽草原行动”，推介一批美丽草原牧场，发掘一批基层草原干部典型。开展最美草原管护员“寻找行动”，树立一批草原管护员典型，促进草原管护员队伍建设。

18.实施草原生态修复重大工程。继续实施《全国草原保护建设利用“十三五”规划》和《耕地草原河湖休养生息规划(2016—2030年)》，扎实推进退牧还草、京津风沙源草原治理、退耕还林还草、农牧交错带已垦草原治理及石漠化草地治理等重大工程项目建设，集中治理退化沙化草原，保护和修复草原生态环境。组织实施草原防火和生物灾害防控项目，加强草原防火物资装备建设，提高火情监控的信息化水平，强化灾害监测预警和督导检查。

19.开展草原畜牧业转型升级示范创建。在主要草原牧区省区开展草牧业试验试点，总结形成一批可复制、可借鉴、可推广的典型经验模式。组织实施南方现代草地畜牧业推进行动，合理开发利用南方草山草地资源。以转变草原畜牧业生产方式为主线，开展草原畜牧业转型升级示范创建。突出条件能力建设，推行划区轮牧和适度规模标准化养殖，促进牧民分散养殖与市场有效衔接，实现草原畜牧业提质增效、提档升级。

七、做好畜牧业发展的长远性基础性工作

20.强化畜牧业形势分析和预警。继续强化监测预警体系建设，做好监测点轮换、信息员培训等工作，提高数据采集的及时性、准确性。集中开展数据实地核查，强化省县绩效考评管理，保障数据质量。修订完善畜牧业监测预警专家组聘任和考评办法。定期开展畜牧业生产跟踪监测与形势会商，做好关键时点的形势分析研判，及时报送信息。拓宽预警信息发布渠道，建设好发布平台，指导养殖场户适时调整生产计划，促进养殖增收。

21.全面推进养殖场、生产企业信息直联直报。加强规模养殖场直联直报平台建设，在生产监测基础上，建设完善备案管理、粪污资源化利用、项目管理和绩效考评等模块功能，强化数据和信息点对点服务，打造养殖场监管监测一体化数据服务平台。扩大养殖场数据自动化采集试点范围。探索开展直联直报数据质量第三方评估，提高数据准确性。加快推进饲料企业生产数据直联直报，实现精准动态监测。

22.推动畜牧兽医监管监测信息一体化。围绕“一个平台、一次填报、一套数据”目标，加快畜牧兽医监管监测信息横向互通、省部互联共享步伐。修订《畜禽标识和养殖档案管理办法》，加强畜牧兽医生产、监管全程联网追溯管理。推广应用畜牧业生产经营单位代码，实现畜牧兽医监管监测对象“一场(厂、企)一码”，为数据互联互通奠定基础。加快推进畜牧业政务信息系统实质性整合，建设畜牧业中心数据库。规范统计监测类报表制度，实行统一备案管理，建立统一指标体系。推动监管监测制度融合，为监管监测一体化提供保障。

23.强化产业发展专题研究。聚焦加快实现畜牧业现代化的发展目标，坚持问题导向，组织开展畜牧业现代化及国际经验、畜牧业新业态、新型种养关系、中小养殖场户与现代畜牧业发展有机衔接、畜牧科技创新与推广、畜牧业监管方式改革、牧区草原畜牧业转型升级、草原承包经营权流转、质量兴牧品牌强牧等专题研究，梳理行业发展的现状、问题和趋势，谋划好畜牧业中长期发展的宏观思路和政策体系。加强畜牧业和饲料工业标准体系建设，围绕绿色发展加快相关标准的制修订工作。加强日常调研，充分了解掌握实际工作当中突出问题和一手信息，提出有针对性的改进措施和政策建议。

24.加强畜牧系统政风行风建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央国务院关于“三农”工作的决策部署，牢固树立“四个意识”，始终把政治建设摆在首位。坚决落实好中央领导同志关于奶业振兴、畜禽粪污处理和资源化利用、粮改饲的重要批示和指示，以新举措取得新业绩。始终不忘初心，牢记使命，坚持“管行业”与“管行风”两手抓、两手硬，严格落实中央八项规定精神，倡导求真务实、服务群众的工作作风，强化敢于担当、开拓创新的意识勇气，以新作风创出新作为。增强各相关单位工作的协同性，提高舆论引导的针对性、实效性，不断开拓现代畜牧业发展新局面。

2017年畜牧业工作要点

2016年，各级畜牧部门认真贯彻习近平总书记关于“三农”发展的系列重要讲话和中央 1号文件精神，全面落实全国农业工作会议确立的畜牧业重点工作任务，畜牧业供给侧结构性改革有序推进，粮改饲、畜禽养殖废弃物资源化利用等政策深入实施，奶业振兴和草原政策成效显现，以稳生猪、促牛羊、兴奶业为重点的畜牧业结构调整迈出坚实步伐，现代畜牧业建设稳步推进，总体呈现稳中有进、稳中向优的良好态势。

一是畜牧业生产积极调整，保障供给更加有质量。预计全年肉蛋奶总产量1.52亿吨，同比下降2.2% ，主要是生猪生产适应市场需求有所调减，但禽肉和牛羊肉占比增加，市场有效供给保障水平、总体饲料转化率双提升。二是结构调整持续推进，发展后劲更加充足。落实粮改饲试点任务 678万亩，种养结合的草食畜牧业发展模式加快推广;生猪、蛋鸡养殖布局逐步调整优化，生猪饲养从限制发展区向潜力增长区加快转移，蛋鸡饲养在南方主销区加快布局。三是规模化集约化水平进一步提高，生产方式的现代化特征更加明显。预计 2016年畜禽规模养殖比例可达到 56% ，比 2015年提高两个百分点以上，科学饲养水平和技术装备水平相应提升;乳品企业 20强(D20)市场占有量超过 50% ，32家百万吨级饲料企业的产量占比达到一半以上。四是畜产品质量监管有力有效，安全水平更加有保障。饲料产品合格率达到96.3% ，畜产品质量检测合格率保持在 99% 以上，瘦肉精抽检合格率 99.9% ，生鲜乳三聚氰胺检测合格率连续 8年保持100% ，全年未发生重大质量安全事件。五是养殖粪污治理和草原生态保护力度加大，畜牧业发展方式更加绿色。启动绿色发展示范县创建和畜禽粪污综合利用试点，环境污染治理在全行业形成共识;草原生态加快恢复，预计全年天然草原鲜草总产量 10.4亿吨，草原综合植被盖度达到54% 以上。

当前，畜牧业发展正处于转型升级的关键阶段，发展的内部条件和外部环境都发生着深刻变化，畜牧业转型发展任务艰巨，时间紧迫，挑战巨大。一是畜牧业结构调整任务更重。种养主体分离、种养布局错位、种养依存关系弱化，已经成为可持续发展的巨大障碍，粮改饲作为调整优化农业结构的重要着力点，必须抓好，不容懈怠;奶业发展不足、草业发展滞后的短板亟待弥补。二是畜牧业绿色发展要求更高。环保和资源约束明显加大，一部分养殖场户面临生死存亡的考验，必须统筹好保供给和绿色发展的关系，加快转型。三是廉价畜产品进口压力更大。猪肉、牛羊肉、乳制品等进口量大幅增长，挤占了国内产业的发展空间，提质增效、全面提升产品竞争力，是产业发展的重大命题。新阶段新形势，要求我们必须积极进取，勇于创新，更加注重市场导向，更加注重信息化手段，更加注重典型模式示范，更加注重科学宣传引导，推动畜牧业在农业现代化进程中率先取得突破。2017年是全面落实“十三五”规划的关键一年，也是推进结构调整、转型升级的关键一年。畜牧业工作总体思路是，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，深入贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，以大力推进畜牧业供给侧结构性改革为主线，以绿色发展为导向，以结构调整为重点，培育发展新动能，协调推进保供给、保安全、保生态各项工作，推动畜牧业转型升级，加快建设现代畜牧业。

一、着力推进结构调整

1.加大粮改饲试点力度。以“镰刀弯”和黄淮海等地区为重点，深入推进粮改饲补贴试点，将粮改饲规模扩大至 1000万亩。研究优化补贴机制，大力发展全株青贮玉米等优质饲草料种植，加快形成粮草兼顾、农牧结合、种养一体的新型农牧业发展格局。加强试点资金监督管理，建立完善粮改饲管理数据库，全面推行绩效考核机制，加大政策宣传和技术培训力度。加快培育饲草料收贮专业服务组织和专业销售企业，探索建立优质饲草料规模化、商品化利用模式。

2.调整优化生猪区域布局。落实《全国生猪生产发展规划(2016—2020年)》，加大政策扶持力度，充分发挥内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江4省(区)环境资源优势，选择 4—5个典型县开展生猪种养结合循环发展试点，示范引导东北地区合理有序承接南方水网地区生猪产能转移。

3.大力发展现代草牧业。推进实施《全国草食畜牧业发展规划(2016—2020年)》，科学指导草牧业加快发展。继续开展草牧业试验试点，实施南方现代草地畜牧业推进行动，总结案例、提炼模式，做好试点经验推介，扶持草产品和畜产品生产加工营销。加强技术指导服务，推进草牧业生产良种良法配套，促进草原增绿、农牧民增收。以生态畜牧业发展和草原生态保护建设为重点，探索北方农牧交错带现代农牧业发展模式。

4.做大做强优势特色畜牧业。顺应市场需求变化，积极推进地方特色畜禽品种资源开发利用。鼓励各地争创特色畜产品优势区，推动资金项目向优势区、特色产区倾斜。依托行业协会开展名特优畜产品品牌建设和推介活动，打造一批优质安全的特色畜产品品牌，扩大产业规模，提高市场竞争力。加快发展蜜蜂、奶山羊、驴、马、兔、骆驼等特色产业。积极推进畜牧业产业扶贫，重点围绕湖南湘西、湖北恩施、黑龙江兰西和环京津贫困地区，引导龙头企业实施产业项目对接帮扶，带动贫困地区农牧民增收脱贫。

二、着力推进绿色发展

5.抓好畜禽粪污处理和资源化利用。制定出台指导性文件，坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，明确畜禽粪污处理和资源化利用工作总体要求和基本思路，着力构建产业发展新机制。组织召开畜禽粪污处理和资源化利用现场会，总结交流经验，宣传推广典型模式。加强资金整合，以畜禽养殖大县为重点集中开展畜禽粪污处理和资源化利用，支持规模养殖场配套建设节水、清粪、存储、利用等设施设备，大力发展社会化服务。建立规模养殖场粪污处理和资源化利用信息系统，加强新建畜禽规模养殖场备案管理。探索主产省畜禽粪污重金属跟踪监测的有效方式。

6.深入开展畜牧业绿色发展示范县创建。发布第一批畜牧业绿色发展示范县名单。开展“走进畜牧业绿色发展示范县”主题宣传活动，选择10个左右示范县，集中宣传畜禽粪污处理和资源化利用的积极成效。组织开展畜禽粪污处理和资源化系列宣传活动，总结经验，挖掘典型，在全社会形成支持畜禽粪污处理和资源化利用的良好氛围。

7.积极推广种养结合循环发展模式。以生猪、奶牛养殖大县为重点，组织开展畜牧养殖大县种养结合整县推进试点，按照“就地消纳、能量循环、综合利用”原则，推进粮经饲统筹、种养循环发展，探索推广畜牧业可持续发展模式。因地制宜推广“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等畜禽粪污综合利用、种养循环的技术模式。

8.持续加强草原生态保护建设。实施好新一轮草原生态保护补助奖励政策，加强政策效益评估研究和督导检查，确保任务资金落实到草场和牧户。组织实施“十三五”草原保护建设利用规划，继续推进实施退牧还草、京津风沙源草原治理、新一轮退耕还林还草、农牧交错带已垦草原治理等草原保护建设工程，加快草原生态恢复。推动启动草原生物灾害防控基础设施建设项目。

三、着力提升产业竞争力

9.大力发展畜禽标准化规模养殖。坚持绿色生态导向，严格创建标准，深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动，再创建500家国家级示范场。进一步加强示范场监督管理，引导示范场发挥辐射带动作用。加大适度规模养殖发展扶持力度，组织实施奶牛、肉牛、肉羊标准化规模养殖场(小区)建设项目，支持符合条件的畜禽规模养殖场开展标准化改造，提升畜禽标准化养殖水平。

10.加快 奶 业 振 兴 发 展。发 布 实 施《 全 国 奶 业 发 展 规 划(2016—2020年)》，明确奶业振兴发展主要思路和任务。持续实施振兴奶业苜蓿发展行动，新建高产优质苜蓿基地 50万亩。推介休闲观光牧场典型模式，培育奶业发展新动能。组织开展“振兴民族奶业 服务小康社会”主题宣传活动，发挥乳品企业20强主体和带头作用，开展牛奶助学公益行动，普及乳品营养知识，宣传国产牛奶好品牌、好品质，增强消费信心。加大部门协调力度，推动建立奶业工作部际联席会议机制，形成奶业工作合力。

11.促进饲料工业转型发展。全面实施《饲料质量安全管理规范》，继续开展部、省级示范企业创建，将部级示范企业数量扩大至200家，提升饲料生产标准化和规范化水平。加大新型环保饲料添加剂研发应用力度，推广低氮、低磷和低矿物质饲料产品。探索构建精准配方技术体系，开展精准配方技术示范。推进饲料散装散运，发展饲料畜牧“厂场对接”模式，促进产业融合发展。

12.建设现代畜禽牧草种业。构建种畜禽场信息管理平台，推动建立畜禽种业发展基金。全面实施生猪、奶牛、肉牛、肉羊、蛋鸡、肉鸡遗传改良计划。以区域性种公猪站建设为纽带，推进建立种猪联合育种机制。落实畜禽良种工程、畜禽种质资源保护、种畜禽质量安全监督检验等项目，从基础设施建设、良种使用、安全监管等环节支持畜禽种业发展。组织开展国家畜禽遗传资源委员会换届工作，修订完善畜禽新品种、配套系审定办法，开展家畜新品系审定试点。实施现代种业提升工程草种项目，推进牧草良种繁育体系建设，加强牧草种质资源创新利用，开展新品种审定。

13.强化产业科技创新推广。大力推进畜牧业科技创新联盟建设，聚焦畜禽养殖废弃物资源化利用、奶业振兴、现代饲草料体系建设等重大问题，组织科研院所、技术推广机构、企业等多元主体，集中优势力量开展重大科研联合攻关与成熟适用技术模式推广，积极破解制约畜牧业发展的重大难题。加强现代畜牧业产业技术体系与技术推广机构协调互动，充分发挥专家队伍的技术优势和支撑作用，促进科研推广一体化。继续做好畜牧业标准制修订工作，探索行业标准清理整顿和规范实施的思路和办法。

14.推动一二三产融合发展。加强新型经营主体培育，强化联农带农激励机制，发展订单畜牧业，推进加工与养殖环节建立合理利益联结机制，支持农牧民更多分享二三产业发展收益。鼓励企业、合作社等主体通过兼并重组等方式延伸产业链条，优化资源配置，提高生产效益。积极推进“互联网+”畜牧业等新业态发展，支持建设智慧牧场。积极拓展畜牧业多功能性，指导休闲观光牧场建设。

四、着力提升质量安全水平

15.强化饲料质量安全监管。组织实施全国饲料质量安全监测计划，以卫生指标、禁用物质和牛羊源性成分为重点，强化检打联动，加大对不合格产品查处力度。继续开展“瘦肉精”专项整治，加大对牛羊养殖大省、问题多发地区监测和监督执法力度。健全上下联动、区域联动、部门联动的案件查处机制，加强跨省案件督办和工作薄弱地区督查。组织开展“瘦肉精”速测产品质量评价，强化对基层监管的技术支持。

16.加强饲料质量安全风险监测。以防止非法添加、查找潜在风险、强化原料把关为重点，组织开展饲料生产隐患排查和预警监测。针对发现的风险隐患点，组织制定检测方法，研究技术防控措施，提升发现问题、解决问题能力。适时发布警示信息，帮助饲料企业规避质量安全风险，保障饲料产品质量安全。

17.严格生鲜乳质量安全监管。持续开展生鲜乳专项整治，严格奶站和运输车资质条件审查，强化日常监管，严厉打击违法违规行为。持续实施生鲜乳质量安全监测计划，通过飞行监测、异地抽检等多种方式实现全覆盖监测，通过信息化手段实现精准化、全时段管理，确保生鲜乳质量安全。

18.全面推进安全生产。贯彻落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，依据相关法律法规，切实履行行业安全生产监管职责。加强畜牧饲料生产经营主体的安全生产条件、管理制度审查和监督检查。按照《全国草原火灾应急预案》，做好草原防火减灾工作。

五、着力提升行业精准管理水平

19.加强产业监测预警。适应规模养殖加快发展趋势，调整优化畜禽和饲料生产监测方案。继续推进“畜禽规模养殖信息服务云平台”和“数字奶业服务云平台”等建设，探索建立面向养殖场户、饲料企业的点对点数据交流方式。建设畜禽规模养殖备案管理和污染监管直联直报信息系统。做好省市县信息员培训工作，加大数据核查和通报力度，保障数据质量。定期跟踪分析形势，组织联合形势会商。加强信息上报，关键时点及时报送形势研判信息，为决策提供支撑。强化信息公开和发布，适时发布预警信息，推进监测数据发布常态化、动态化，提高服务生产和引导生产的能力。

20.建立健全草原管理数据体系。修改完善《土地利用现状分类》国标中草地的定义和分类。组织制定草原资源清查实施方案，协调启动实施清查专项。开展草业产值测算试点工作，明确草业产值测算指标和数据采集方式方法。

21.加强行业数据管理和共享。实施畜禽规模养殖场户摸底调查，实行全国联网统一编码管理，为精准监管监测奠定基础。着力推进种畜禽生产许可等地方行政审批事项全国联网办公、在线发证。加大信息整合共享力度，加快建设畜牧业中心数据库，实现饲料行业管理数据库互联互通，推进“中央—地方”政务信息和“政府—企业”数据交换共享。改进行业数据统计工作，切实提高数据质量。

22.加强产业发展跟踪研究。紧跟产业发展需要，剖析突出问题，深入开展专题研究，重点开展畜牧业区域养殖环境承载力、农牧循环模式、现代草牧业发展、金融服务畜牧业、“互联网+”畜牧业、草原保护突出问题等专题研究，提出可行有效的解决方案，积极推动研究成果转化。

六、着力推进支撑保障体系建设

23.进一步研究落实草原改革任务。全面推进草原保护制度建设，落实草原生态文明体制改革研究成果。开展草原“三权分置”研究，建立全民所有草原资源资产有偿使用制度，稳定完善草原承包经营制度，规范草原经营权流转。分解落实草原综合植被盖度指标。继续组织开展草原资源资产负债表、草原环境承载力评价等改革试点任务。

24.健全完善以绿色生态为导向的政策支持体系。全面落实《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》精神，深入开展新时期畜牧业宏观政策框架体系研究，着眼新时期畜牧业供给安全保障，坚持绿色生态导向，研究制定适应畜牧业发展新形势的产业政策体系。进一步加大畜禽粪污处理和资源化利用政策支持力度，推动建立草原生态保护政策支持长效机制。组织开展政策实施效果评估，逐步调整优化部分政策实施方向和内容，强化政策协调配套，促进畜牧业产业政策绿色化，保障畜牧业持续健康发展。

25.加强畜牧业法制建设。推进《草原法》修订和《基本草原保护条例》立法进程。启动《草原生物灾害防控管理办法》制定工作。组织开展《草原征占用审核审批管理办法》《草种管理办法》等配套法规修订。加强草原执法监督，开展草原禁牧和草畜平衡制度落实专项监督检查，查处通报一批重点案件。强化草原征占用审核审批管理，杜绝“先上车、再补票”现象，严格控制草原用途改变。指导各地加强草原监理体系和村级草原管护员队伍建设，加大草原违法行为查处力度。

26.加强政风行风和思想能力建设。始终将学习贯彻习近平总书记关于“三农”发展系列重要讲话和党的十八届六中全会精神作为政治任务，坚决落实好习近平总书记关于奶业振兴、畜禽粪污处理和资源化利用的重要指示，牢固树立“四个意识”，严格落实“两个责任”，扎实开展“两学一做”学习教育，切实加强思想政治建设。坚持管行业必须管行风，树立为民务实清廉良好形象。大力提倡求真务实之风，勇于开拓创新、攻坚克难，提升行业管理能力。充分发挥事业单位、科研院所、协会学会、龙头企业的作用和优势，凝聚发展合力。加强行业正面宣传，强化舆论引导，营造促进现代畜牧业发展良好氛围。