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全国政协十二届五次会议于3月3日下午3时在北京人民大会堂开幕。本次两会期间，全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元先生针对光伏补贴发放、减免光伏行业税费、发展光伏产业破解雾霾之困等方面进行了认真思考和仔细调研，以政协提案及大会发言的形式提出自己的建议。

刘汉元指出，光伏产业是关乎我国当前及未来经济发展转型和能源安全及雾霾问题解决出路的重要产业，但光伏产业的财政补贴却已然成为和了一个和拖欠农民工工资同样严重的现实难题，如长期拖延下去并得不到有效解决，不仅严重冲击我国光伏产业的健康、稳定和持续发展，还将严重损害我国政府的诚信形象和支付信用问题。因此尽快强化政府信用建设，加快落实光伏补贴发放应当引起国家重视，并尽快加以落实。对此，刘汉元就我国目前光伏产业的发展做出了客观的分析。

光伏产业现状

1极具竞争力的新兴产业

刘汉元表示，目前我国光伏产业已从十多年前的两头在外，快速发展成为目前最具国际竞争力的战略新兴产业之一。从90%以上产品出口欧盟，到目前国内安装应用超过三分之一，技术的不断进步、规模的不断扩大、竞争力的不断增强，使光伏发电单位装机成本持续降低，目前每千瓦的建设成本已下降到5-7千元，三五年内可望降到3-5千元，由此推动我国连续两年成为全球光伏发电装机第一大国。

2 补贴拖欠负重难行

但是，这样一个具备全球竞争优势欣欣向荣，关乎国计民生和我国现在及未来经济发展及能源安全的战略性新兴行业，却由于连年的补贴拖欠而举步维艰、负重难行。

事实上，光伏补贴拖欠周期短则一到两年，长则两到三年，整个行业受到了严重冲击，有的企业已资金链断裂，不少企业也到了资金链快断裂的边缘。从表面上看，补贴发放的对象看似光伏电站环节，实则在为整个光伏产业链“回血”。

若光伏电站拿不到补贴，就必定会拖欠上游组件厂商货款，组件厂商又会进一步拖欠更上游的原材料供应商的款项，从而引起连锁拖欠，形成大量的呆账、坏账和“三角债”， 这一点在光伏农业上体现得尤为明显。如此一来，整个光伏产业处于资金吃紧的状况，严重冲击投资者对光伏产业投入的信心和决心，这可能导致光伏行业面临更大、灾难性的断崖式下滑，影响我国经济总体运行。

光伏农业发展现状

1 精准扶贫，还需补贴先行

作为现代农业的代表，光伏农业无疑成为了精准扶贫的一种新方式。目前我国安徽、宁夏、山西、河北、甘肃、青海的30多个县已经开始了光伏农业扶贫试点工作，但是从落实情况来看，各试点的补贴力度仍然不足，导致推广难度增加。因此，此次刘汉元将光伏产业补贴发放提上议题，对于农村精准扶贫而言也是一种福音。

2 互联网++光伏农业，促进产业融合

互联网搭台现代光伏农业如今已然成为一种趋势，这是深度融合产业要素，促增产业效益的绝佳方式。去年8月，土流网与通威集团在成都签署的战略合作协议，将共同推进“渔光一体”战略，“养殖+发电”的综合效益将提高3倍以上，就极大地带动了农民增收和促进农村经济发展。

总而言之，一个新兴而富有前景和活力的产业，在发展之初，必然缺少不了国家政策补贴的扶持。尤其是近年来雾霾问题愈发严重，改变我国能源消费结构，实现汽车电动化、能源消费电力化、电力生产清洁化，成为了从根本上破解当前雾霾之困的唯一曙光。此次两会通威集团董事局主席刘汉元先生的光伏补贴发放提议，不仅让光伏农业、光伏能源业等光伏产业重拾信心，也让国民看到了雾霾治理的希望。