土地流转专业平台

2016年就要过去了，你对2017年有什么打算？如果你依然想在农业方面有所发展，那么你一定不能错过财政部10月底发布的这条消息：2017年国家农业综合开发产业化发展项目要申报啦!

重点速览：

以专业大户、家庭农场、农民合作社和涉农企业等为扶持对象；

以贴息、补助等方式带动更多的社会资本投入为手段；

以促进农民持续增收和农业现代化为目标；

积极培育新型农业经营主体，大力发展农业优势产业。

国家农业综合开发产业化发展项目已经开展几年了，随着农业的不断发展，政策也在调整，从2016年开始，项目申报调整了主体范围，专业大户等新型农业经营主体也能申报，这给了更多农民拿到政策支持的机会!

接下来，小编就把2017年政策仔细跟您说一说。

一、什么样的项目能得到支持?

《关于做好2017年国家农业综合开发产业化发展项目申报工作的通知》(以下简称《通知》)里明确说：

大力扶持经济林及设施农业种植基地、养殖基地、农产品加工、农产品流通设施、农业社会化服务体系等建设；

优先扶持以基地建设、新技术和新品种引进与推广、种养业废弃物综合利用等为主要内容的项目。

不予受理的项目：

(1)对国家产业政策限制和淘汰的相关项目(参见国家发展与改革委员会《产业结构调整指导目录〔2013年本〕》)；

(2)列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的动植物加工流通项目；

(3)已申报2017年农业综合开发部门项目的单位申报的项目；

(4)有不良诚信记录或被列入黑名单的涉农企业和农民合作社等申报的项目；

(5)其他未按规定申报的项目等。

二、什么样的主体有资格申请?

申报项目的涉农企业应具有法人资格；工商管理部门注册登记且经营一年以上，具有一定的经营规模和持续经营能力，有较强的经济实力和自筹资金能力；没有不良诚信记录；建立了符合市场经济要求的经营管理制度和机制，管理规范。

申报项目的农民合作社应具有法人资格；注册登记且经营一年以上；没有不良诚信记录，具备持续经营能力和相应的项目建设与经营管理能力；符合农民合作社有关规定，产权明晰，章程规范，运行机制合理，管理比较规范，示范带动作用强。

其他新型农业经营主体申报项目的要求由各省根据实际情况自行确定。

三、资金扶持方式有哪些?怎么选?

根据资金扶持方式的不同，国家农业综合开发产业化发展项目主要分为贴息项目和财政项目两类。

同一项目单位在同一年度内(以资金安排年度为准)只能获得一种农业综合开发财政资金扶持方式。

所以，大家要根据自己项目的实际情况来选择。

1.贴息项目

财政贴息是政府提供的一种较为隐蔽的补贴形式，即政府代相关主体支付部分或全部贷款利息。

《通知》提出：要加大贴息力度，重点扶持涉农企业、农民合作社等。

(1)支持范围

贴息项目应优先支持农业综合开发扶持农业优势特色产业规划的产业。

对于未列入农业优势特色产业规划但市场发展前景好、示范带动作用强的其他产业，也可列入扶持范围。

贴息贷款由银行业金融机构发放，贷款用途符合国家金融政策和农业综合开发产业化发展项目扶持范围，贷款期限、贴息期限及额度等符合规定要求，项目申报材料齐全完整。

(2)适当简化贴息项目申报程序

采取先确定范围、后据实结算方式，根据当地扶持重点，建立拟贴息项目单位名录并主动提供给金融机构，次年根据实际获得的贷款及付息进行贴息结算。

贴息范围为列入2017年拟贴息名录的项目单位在2017年会计年度实际发生并已经支付的贷款利息。贴息期限为2017年1月1日至12月31日，贴息率不高于同期中国人民银行公布的同档次人民币贷款基准利率，单个贴息项目的财政资金贴息额度不高于500万元。

拟申请贴息项目的单位，可以直接向所在地农发机构申报，也可以通过金融机构向所在地农发机构推荐。

(3)举个例子

据绵阳市财政局网站消息，四川省绵阳市涪城区2015年国家农业综合开发产业化经营中央财政贷款贴息项目获批复，该项目总投资5770万元，中央财政贴息243万元，用于支持农业产业化龙头企业建设和农民增收。该项目的实施，将预计完成农副产品收购1.5万吨，直接带动农民数1500人，直接带动农民增收1000万元。

2.财政项目

财政补助是政府直接给予相关主体相应资金等支持。

《通知》提出：财政补助重点用于扶持农民合作社、家庭农场等。

(1)项目要求

财政补助项目要符合当地农业综合开发扶持农业优势特色产业规划，有助于补齐农业产业链条短板，提高农业产业整体发展能力和竞争力；资源优势突出，区域特色明显；市场潜力较大，辐射带动能力强，显著带动农民增收，预期效益好；建设方案、产品技术和工艺路线合理，项目建设符合生态环境保护和资源节约利用要求，有利于促进农业可持续发展；投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行；土地流转用地或项目建设用地手续合法。

鼓励财政补助项目实行“先建后补”管理方式。单个财政补助项目的财政资金申请额度不高于自筹资金额度。

(2)举个例子

《中卫市海原县年出栏1500只肉羊养殖新建项目》

2016年5月18日，宁夏回族自治区农业综合开发办公室《关于下达2016年农业综合开发产业化经营财政补助项目计划的批复》文件下达项目批复。

建设内容：批复新建养殖暖棚2栋，共990平方米，青贮池1400立方米，场区硬化2381平方米，彩钢草料棚1250平方米。

批复总资金105万元，其中中央财政资金30万元，自治区财政资金9万元，县级财政资金3万元，自筹资金63万元。

项目实施：项目于2016年5月开工建设，10月底建成运行。

项目效益：项目建成后新增存栏肉羊500头，年出栏2000头，年销售收入164万元，年分配利润16.2万元。

参建单位：

主管部门：宁夏回族自治区农业综合开发办公室

主管单位：海原县农业综合开发办公室

项目单位：海原县山门养殖专业合作社

四、政府的下一步工作

省级农发机构要根据实际情况，及时发布申报指南并报国家农业综合开发办公室，明确项目申报单位需提供的相关材料，并要求项目申报单位确保项目申报材料的真实、可靠与完整。

地方各级农发机构要公开项目申报要求，认真组织符合要求的项目申报单位申报项目，认真审核申报材料。

省级农发机构要提前安排布置有关工作。要认真组织项目评审(也可根据有关规定下放项目评审权限)，通过互联网等媒介向社会公示拟立项扶持的项目，及时向下一级农发机构批复年度实施计划，并报国家农发办备案。省级农发机构应于2017年3月底前将贴息项目单位名录汇总表报国家农发办。

目前，已经有部分省份出台了该省份的《申报指南》。建议大家一定要密切关注所在省份财政部门的网站，或者直接咨询相关工作人员，及时了解信息。

下面为您简要介绍一下湖南省的相关政策。

1.贷款贴息主要用于扶持涉农企业、农民合作社等产业化发展项目，财政补助主要用于涉农企业、农民合作社、专业大户、家庭农场等产业化发展项目。各地应优先安排贷款贴息项目。

2.各市州产业化发展一般财政补助项目财政资金用于涉农企业和农民合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体的比例可自行确定。

3.产业化发展项目财政补助资金主要用于补助新建的、可核查的实体工程建设、设备购置等，不得用于补助项目前期费用、人员培训、科技措施等难以核查的项目支出，不得用于补助劳务工资、一年生种植类及养殖类生物性资产购置、化肥、农药、饲料等正常生产支出，不得用于补助办公用房、土地购置及租赁费、职工宿舍等非生产性支出。

4.单个一般财政补助项目的财政资金申请额度不高于项目单位自筹资金额度。单个产业化发展涉农企业项目财政补助资金规模为70万元至280万元；单个农民合作社项目财政补助资金规模为28万元至70万元；单个专业大户、家庭农场等新型农业经营主体项目财政补助资金规模为21万元至42万元。地方财政按中央财政投资的40%落实配套资金。

贷款贴息项目只安排固定资产贷款贴息。单个产业化发展贷款贴息项目的贴息财政资金原则上不超过300万元。单个贷款贴息项目累计申请贷款额度不低于300万元，不高于1亿元。

小编要提醒大家：每个省份政策可能有不同，大家记得关注，别错过机会!

把握好农业项目申报，其实大家想要创造高收益也可以在其他方面拓展。土流网目前推出的合伙人运营体系可能更适合你，不用开设门店，5800元就能投资创业，0经验也能玩转土地流转，绝对是你创业的首选。所以心动不如行动，赶紧点击链接https：//m.tuliu.com/zt/businessparte_v1了解报名吧！下一个成功的创业者就是你！

关于做好2017年国家农业综合开发产业化发展项目申报工作的通知

国农办[2016]46号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室（局），新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室，农业部农业综合开发机构：

根据全国农业综合开发工作会议精神和《国家农业综合开发资金和项目管理办法》规定，现就做好2017年国家农业综合开发产业化发展项目申报工作通知如下：

一、进一步明确扶持范围和重点

2017年农业综合开发扶持农业产业发展，要全面贯彻落实中央关于“三农”工作的决策部署，适应市场经济下农村改革发展要求，以促进农民持续增收和农业现代化为目标，以专业大户、家庭农场、农民合作社和涉农企业等为扶持对象，以贴息、补助等方式带动更多的社会资本投入为手段，积极培育新型农业经营主体，大力发展农业优势产业，着力构建高标准农田和配套产业有机结合、农业产加销紧密衔接、农村一二三产业深度融合的现代农业产业体系，全面提升农业竞争力和可持续发展能力。

要认真落实农业综合开发扶持农业优势特色产业规划要求，大力扶持经济林及设施农业种植基地、养殖基地、农产品加工、农产品流通设施、农业社会化服务体系等建设，优先扶持以基地建设、新技术和新品种引进与推广、种养业废弃物综合利用等为主要内容的项目。要加大贴息力度，重点扶持涉农企业、农民合作社等。财政补助重点用于扶持农民合作社、家庭农场等。各类扶持方式资金投入比例，由各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局农业综合开发机构（以下简称省级农发机构）根据实际情况自行确定。

二、适当简化贴息项目申报程序

贴息项目应优先支持农业综合开发扶持农业优势特色产业规划的产业。对于未列入农业优势特色产业规划但市场发展前景好、示范带动作用强的其他产业，也可列入扶持范围。贴息贷款由银行业金融机构发放，贷款用途符合国家金融政策和农业综合开发产业化发展项目扶持范围，贷款期限、贴息期限及额度等符合规定要求，项目申报材料齐全完整。

要适当简化贴息项目申报程序，采取先确定范围、后据实结算方式，根据当地扶持重点，建立拟贴息项目单位名录并主动提供给金融机构，次年根据实际获得的贷款及付息进行贴息结算。贴息范围为列入2017年拟贴息名录的项目单位在2017年会计年度实际发生并已经支付的贷款利息。贴息期限为2017年1月1日至12月31日，贴息率不高于同期中国人民银行公布的同档次人民币贷款基准利率，单个贴息项目的财政资金贴息额度不高于500万元。贴息资金在2018年结算，项目明确为2018年度贴息项目。拟申请贴息项目的单位，可以直接向所在地农发机构申报，也可以通过金融机构向所在地农发机构推荐。

有条件的地方，可以积极探索采取担保补贴等方式，解决新型农业经营主体贷款难问题，促进农业产业发展。

三、切实规范补助项目申报工作

财政补助项目要符合当地农业综合开发扶持农业优势特色产业规划，有助于补齐农业产业链条短板，提高农业产业整体发展能力和竞争力；资源优势突出，区域特色明显；市场潜力较大，辐射带动能力强，显著带动农民增收，预期效益好；建设方案、产品技术和工艺路线合理，项目建设符合生态环境保护和资源节约利用要求，有利于促进农业可持续发展；投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行；土地流转用地或项目建设用地手续合法。

鼓励财政补助项目实行“先建后补”管理方式。单个财政补助项目的财政资金申请额度不高于自筹资金额度。

四、客观确定项目申报单位条件

申报项目的涉农企业应具有法人资格；工商管理部门注册登记且经营一年以上，具有一定的经营规模和持续经营能力，有较强的经济实力和自筹资金能力；没有不良诚信记录；建立了符合市场经济要求的经营管理制度和机制，管理规范。

申报项目的农民合作社应具有法人资格；注册登记且经营一年以上；没有不良诚信记录，具备持续经营能力和相应的项目建设与经营管理能力；符合农民合作社有关规定，产权明晰，章程规范，运行机制合理，管理比较规范，示范带动作用强。

其他新型农业经营主体申报项目的要求由各省根据实际情况自行确定。

同一项目单位在同一年度内（以资金安排年度为准）只能获得一种农业综合开发财政资金扶持方式。

五、不予受理的项目

对国家产业政策限制和淘汰的相关项目（参见国家发展与改革委员会《产业结构调整指导目录〔2013年本〕》）、列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的动植物加工流通项目、已申报2017年农业综合开发部门项目的单位申报的项目、有不良诚信记录或被列入黑名单的涉农企业和农民合作社等申报的项目、其他未按规定申报的项目等，不予受理。

六、其他工作要求

（一）省级农发机构要根据实际情况，细化国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）有关要求，及时发布申报指南并报国家农发办，明确项目申报单位需提供的相关材料并要求项目申报单位确保项目申报材料的真实可靠与完整，指导基层农发机构做好项目申报工作。

（二）地方各级农发机构要公开项目申报要求，认真组织符合要求的项目申报单位申报项目，认真审核申报材料，如发现有弄虚作假、违规操作等情况，按《农业综合开发财政资金违规违纪行为处理办法》（财发〔2011〕7号）等规定处理。要按照公平、竞争、规范的原则筛选拟上报扶持的产业化发展项目。

（三）省级农发机构要提前安排布置有关工作。要认真组织项目评审（也可根据有关规定下放项目评审权限），通过互联网等媒介向社会公示拟立项扶持的项目，及时向下一级农发机构批复年度实施计划，并报国家农发办备案。省级农发机构应于2017年3月底前将贴息项目单位名录汇总表（附件1）报国家农发办，2018年3月底前报贴息资金结算备案材料，中央财政农业综合开发资金指标下达后5个月内报补助项目备案材料，并同时抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。其中贴息资金结算备案材料包括贴息资金审核报告和贴息资金汇总表（附件2），补助项目备案材料包括备案文件（应说明拟扶持产业化发展项目基本情况、项目申报和评审情况等）、项目备案汇总表（附件3）、项目实施计划汇总表等。

附件：1.2018年农业综合开发产业化发展贴息项目单位名录汇总表

2.2018年农业综合开发产业化发展贴息资金汇总表

3.2017年农业综合开发产业化发展财政补助项目备案汇总表

国家农业综合开发办公室

2016年10月12日

附件下载:

1、2018年农业综合开发产业化发展贴息项目单位名录汇总表.xls

2、2018年农业综合开发产业化发展贴息资金汇总表.xls

3、2017年农业综合开发产业化发展财政补助项目备案汇总表.xls