土地流转专业平台

为了更好地围绕中心、服务发展，贴近实际开展农村科技教育，关爱引领农村青年创业创新，用心助力美好乡村建设。安徽省芜湖市繁昌县关工委对该县农村青年在种植、养殖方面创业创新情况进行了调查研究。调查报告全文如下：

一、基本情况

（一）我县农村青年创业创新实效喜人

  为了切实推进农村创业创新，在县委县政府的领导下，我县制定了一系列惠农政策，如：《关于促进农村土地承包经营权流转工作的意见》、《关于进一步加快农业产业化经营的若干意见》等，这些鼓励、激励农村青年创业的政策性文件，加上县财政每年三百多万元的扶持、奖励资金，使全县农村青年创业创新方兴末艾。特别是县农委等职能部门，加强培训，年培训农村青年2000多人次，提供了智力支撑和人才保障。一系列实际措施，收获了可喜的实际效果。

一是现代农业经营主体不断涌现和发展，新生代80后、90后成创业生力军。目前全县相断创办的农民专业合作社165家，其中以农村青年为主体的有80余家，特别是以农村青年为首的农民专业合作社就有40余家。新型农业经营主体提升了农业的产业化、组织化、社会化服务水平，与市场紧密结合，使生产、销售直至加工融为一体。例如：荻港镇潘冲村青年曹丰考，通过县农委系统培训和自学，成为家禽养殖能手，建立竹林土鸡场，年出栏2万只，年收入50万元，成为懂技术、善经营、适应市场需求、会管理、留得住的乡土人才和带动一方农村创业致富的带头人。

二是土地承包经营权流转规模经营已成趋势，新生代已成创新动力源。全县农村土地流转面积已达10.5万亩，其中农村青年土地流转面积就占50%，土地承包经营权流转本身是一种实现规模经营方式的创新，更极大调动了经营者的积极性，使生产经营创新成为一种新常态。例如：荻港杨湾女青年程想娣（本科毕业），在孙村镇中分村通过流转集中500亩土地进行蓝莓种植，打造“品蓝莓文化，拥生态繁昌”的主题蓝莓庄园，已初见规模成效。

三是现代农业企业雏形已现，新生代青年打造全新一产。至2014年底，全县农业产业化龙头企业共62 家，其中由农村青年创办的县级以上农业产业化龙头企业就达二十多家。由于农业产业化龙头企业的不断发展，用工不断增多，农民工收入不断提高，这也是大批外出务工农民呈回流趋势原因之一。如平铺镇青年李珺，2011年元月和父亲一道在山河村创办“芜湖天成生态渔业有限责任公司”，建立了名特优高产高效示范养殖基地1500亩，注册了“天呈”牌商标，养殖基地通过了农业部无公害基地认定，6个水产品获得了绿色证书，2012年被农业部批准为第七批水产健康养殖示范场，已发展成为“市级农业产业化龙头企业”。

（二）关工委“五老”助力农村青年创业创新大有作为

 繁昌县关工委除注重平时组织报告团进行科教专题宣讲等常规性工作外，近几年还结合本地实际，发挥“五老”一班人和镇村关工委作用，积极主动对农村青年的科技教育引导，助力农村青年创业创新，取得了较为明显的成效。

 一是关注农村青年出路，引领科技创业致富。如横山缪村青年王杨胜，2008年中考落榜。用他的话说就是 “外地打工、贩卖茶叶等都干过，都干不长”。2011年中秋前后，无所事事的小王在村头转悠。村关工委主任孙以升看在眼里，急在心中，多次上门找其谈心，“三百六十行，行行出状元”，语重心长劝其“不要再混日子了，对以后要有个打算”。孙主任原是该村党支部书记，也是种菇能手，在任时曾谋划本村利用与芜湖市区、繁昌县城较近优势发展磨菇生产，并已成本村特色亮点产业。多次谈心加上爱心诚意打动了小王，决心扎根磨菇生产。没有技术，孙主任不但赠送给小王磨菇栽培的专业技术书籍，还言传身教传授经验，更多次请来县农委农技员田间地头现场教学；没有大棚、塑膜等生产资料，孙主任帮助办理抵押贷款；没有菌种，孙主任带着小王到合肥正规食用菌生产公司购种。随着生产规模的不断扩大，土地不够，孙主任多次上门与有关人家促膝谈心，帮助置换土地。

当年迷茫的小青年，现在已是远近闻名的蘑菇生产大户，征用了15亩土地专业从事蘑菇种植生产，是县农委授牌的“农业科技示范户”，还带动周边50多户人家从事磨菇生产，被市农委授予“先进农民专业合作社”称号。小王还通过成人自考，成了安徽工程大学机械一体化专业的学员，且正努力构想建立自动粉碎、配料、装袋、消毒、接种、培育等生产专线，制种选种、贮藏加工等现代食用菌生产基地。毫无疑问，“五老”的无私奉献和真心关爱引领，有时真能对一个处于人生重要节点青年的命运起着至关重要的作用。

二是关爱残疾青年特困户，助力科技脱贫奔小康。如平铺镇新林村重度残疾的32岁女青年刘玉霞，婚后一对双胞胎儿子都耳聋。家里还有70多岁婆婆需要赡养，全靠丈夫胡成宝一人劳动艰辛维持生活，全家糊口也难以为继，每年要靠村委会、镇政府“输血”过日子。村关工委主任、村党支部原书记储根普对村民的困难感同身受，带着关工委一班人多次走访，向村两委提出书面报告，决心以“五老”无私奉献帮扶这一特困家庭，助力其全家承包经营村集体林场一块不便管理的120亩茶园。

由于村两委的支持，这一提议得到落实。储主任和关工委一班“五老”及时传授技能，帮助解决经营中遇到的各种生产技术和管理问题，并得到农委、林业部门的技术支持，套种了六十亩绿化大苗，饲养了三百多只土鸡，获得每亩210元的育林抚育基金，加上他们一家人的辛勤劳动，茶绿苗壮鸡肥，当年纯收入达2.5万元。储主任还帮刘玉霞联系到一家服装厂上班，每月收入1000多元，现在家庭年收入三万多元，生活水平明显提高，昔日的特困家庭已彻底摆脱了贫困。关工委一班“五老”的奉献，为早日建成小康村作出了应有贡献。

 三是关心生态文明建设、建立科教基地，为从小培养青少年创业创新精神打基础。如峨山镇东岛村关工委一班人，在“五教”过程中发现本村由芜湖市政府挂牌保护的名木古树——俗称倒杉木出现枯萎衰败现象。村关工委主任李鹤功和关工委一班人在村两委的支持下，经全村“五老”讨论，决心群策群力配合协助村里生态文明和美好乡村建设，抢救和管理好这一名木古树，用实际行动向青少年进行生态文明科技理念教育。他们不但带头捐款捐物，还向全村发出倡议书，特别是多次走访古树立地山场所涉人家，通过土地与青苗补偿，使这一名木古树有了0.79亩栖生之地。在林业部门专业技术人员的指导下，进行全面松土培土、施足饼肥、剔除枯枝、设立大理石防护圈……现在，古树又重现昔日英姿焕发的风采。“五老”的辛勤努力，更为子孙后代留下保护生态环境，助力美好乡村建设的传奇佳话。

县关工委按照确能为青少年在农科教育方面起到启迪作用，符合现代农业产业政策且交通便捷安全的原则，经与业主协商，在荻港滨江农业科技有限公司、繁阳镇繁阳格林美提子生态园有限公司设立了两处“繁昌县关心下一代工作委员会青少年科教基地。两处科教基地的设立，既增加了农科教的趣味性，为从小培养青少年创业创新精神予以启迪，更增加了对青少年热爱劳动、尊重劳动的社会主义核心价值观的培养，深受社会各界和家长的好评。

 二、存在的主要问题与建议：

（一）存在的主要问题

 1、农村青年创业创新呼唤政府及时指导帮助。以横山横东缪村25岁青年王杨胜创业创新为例，其直接带动周边50多户农民从事蘑菇生产，加上附近150余户蘑菇生产农户，都是长期依靠从外地购买苗种进行扩繁种植。各户自行购种，不但往往在长途运输中稍有不慎即造成菌种污染，使生产遭受不可挽回的损失，且购买的商品菌种良莠不齐，也致使生产的蘑菇质量无法把握。多年来菇农们为菌种问题伤透脑筋。县关工委“五老”了解到这一情况，立即帮助王扬胜联系安徽农业大学的专家教授，不但上门指导，还帮其在安农大专门培训制种技术，今年7月末已制出200管一级菌种用于生产。但要真正实现本地制种，及至发展到选育优良菌种，需要一定资金添置设备且不说，当前急需建设“接种室、培养室、保养室”50-100㎡的厂房，横山公共服务中心因受权限所限，爱莫能助。

县农委虽积极帮助小王编制项目，即使该项目及时获得上级批准，仍需县规划部门调整规划进行规划审批、国土部门进行用地审批、建设部门进行选址建设审批……面对这些遥遥无期的冗长过程，不能不使经验有限、精力有限的农村青年望而生畏，使创业创新热情受到严重影响。

2、农村青年创业创新需要多产业协同全方位指导帮助。我县农村青年创业创新不但涉及到农、林、牧、副、渔各业，且往往从农产品生产开始，直涉销售，更接加工，使一、二、三产并旅游融为一体。他们既急需大量的生产技术培训与升级服务，更需要市场经济法律法规知识培训服务，还需要大量的信息、网络、金融等服务。这些多产业、全方位、大容量的服务需求显然不是农业一个部门就能够承受的。

3、农村青年创业创新企盼贴合实际进行关爱帮助。我县农村青年创业创新实体所涉行业各不相同自不待说，且各发展阶段也不尽相同，加上立地条件、规模、实力等各有所别，调查巾都希望能贴合他们的实际需要进行助力，一些简单、刻板、说教式的培训已难以为他们所接受，更难产生实效。

（二）几点建议

1、加强对农村青年创业创新工作的领导，及时帮助解决实际问题。建议县政府分管领导牵头，相关部门领导参加，成立县农村青年双创工作领导组，设立办公室，及时全面梳理、帮助解决创业创新中必须解决的用地、融资、科技等市场经济要素资源配置问题，确保农村青年双创落地生根。

2、整合服务机制，不断提升双创实效。例如县农委、经信委、商务局、科技局、县妇联、团县委、市场管理部门等都有助力农村青年创业创新的培训任务或服务与指导工作职能，要在领导组的领导下，按照农村青年双创实际要求强化指导、培训，整合各部门的分散资源形成合力，不断支持、引导、帮助、提升农村青年创业创新水平。

3、动员更多“五老”关爱农村青年创业创新，积极参与社会综合治理服务。建议全县各级党组织按照习总书记今年8月25日就做好关心下一代工作作出的重要指示精神，利用我县各镇村、社区、县直单位完备的关心下一代工作委员会的组织体系，进一步动员更多“五老”参予到关爱、助力农村青年创业创新工作中来，充分发挥各级关工委做好青年与各部门和各级党政组织的桥梁、纽带、助手作用，围绕中心、助力发展。同时结合各村、社区关工委系统正在进行的网格化建设，力争按市关工委要求实现“同网运行”，以期积极参予对基层青年双创的实时社会化服务，助力我县已形成的农村青年双创热潮。