土地流转专业平台

　　据不完全统计，目前当地农业从业人员中，50周岁以上占比达70%，且初中以下学历者为主。无法回避的问题是，未来谁来种地？怎么种地？

　　近年来，姜堰区在桥头镇探索出的以家庭农场为核心的适度规模经营，有望解决上述难题。据悉，桥头模式特色为“1+6+7”，即依托家庭农场这一载体，成立植保、资金互助、土地股份、农机、劳务、粮油产销六大服务平台，推动实现农业基础设施、农民收入、村集体收入等七个提升。

　　近日，姜堰区委区政府提出，全面推广“桥头模式”，深入探索以家庭承包经营为基础，示范性家庭农场为载体，各类社会化服务组织为保障的规模经营之路，并力争到2016年年底新增职业农民1000名以上、家庭农场1000家以上。

　　改变“单打独斗”经营模式

　　今年秋收，桥头镇曙光家庭农场农场主黄曙安看着田边收获的水稻露出了笑容。

　　在黄曙安看来，经营规模农场早已变成一项大有“钱”途的事业。“农场夏熟种植西瓜40亩、小麦390亩，秋熟430亩全部种植水稻，年收入近40万元。”黄曙安乐呵呵地说。

　　统计数据显示：桥头镇共有耕地面积26480亩，而其中25656亩耕地实现了整体流转，由143个家庭农场负责经营，占全镇耕地总量的96.9%。

　　随着规模经营渗透至桥头各地，其带来的好处也体现在诸多细节。农场主卞雨梅告诉记者，“买种子、化肥这些琐事都不需要亲自跑了，相关的机构会专门组织人员上门送货和收购粮食，而且往往粮食采购价格比外面还高出角左右。”

　　姜堰区农委主任孙来扣表示，对农民群体而言，缺乏先进的农业知识、缺乏市场化理念是普遍存在的软肋。“通过家庭农场将农民组织起来，让‘耕者有其田’转变为‘能者种其田’。这样的经营方式，改变了农业‘单打独斗’经营模式。同时通过适度规模经营，减少了生产成本，增加了市场话语权，进而提高了土地收益。”

　　在下一阶段的推广中，姜堰区提出，注重产销衔接市场导向，着力解决规模经营效益提升之“忧”。一方面，该区将因地制宜推进复合型经营模式，同时放大“溱湖”、“河横”等品牌效应，力推经营品牌化。另一方，将大力推进订单农业，并计划明年确保新增优质稻麦订单面积6万亩以上。

　　广泛搭建综合服务载体

　　桥头镇小杨村连高家庭农场农场主陈连高切身体会到了规模化经营的好处。

　　陈连高今年66岁，他和妻子二人流转土地200亩，种植小麦和水稻。小杨村农机综合服务中心建起来后，统一调派播种机、收割机、种子烘干机等各类机械设备，种田效率提高了好几倍，老两口再也不用为种田犯愁了。

　　跟踪服务，服务全程，才能让土地适度规模经营发挥最大集聚效应，才能让家庭农场建设与发展更有活力和生命力。为此，桥头镇广泛搭建综合服务载体，先后组建了6种类型共计54家服务型合作组织。同时，按照“主体多元化、服务专业化、运行市场化”的方向，建立了集农机具存放、粮食烘干、农机植保服务、农资配供等于一体的为农服务综合体2家。此外，成立了桥头粮油产销协会和粮油产销合作社，并推动全镇实现订单农业全覆盖。

　　借鉴桥头经验，在下一步的推广中，该区提出，营造良好外部环境，着力解决规模经营发展保障之“需”。一方面积极打造为农服务平台，重点是加快建立镇村两级为农服务综合体，为家庭农场提供产前、产中、产后一条龙服务。该区的目标是，今年将新建成18家为农服务综合体，并计划到2017年底完成80家。另一方面，针对家庭农场发展中普遍面临的资金难题，该区提出，积极开发相关金融信贷产品。同时，在前期试点的基础上，加大农村土地流转经营权和大型农机具抵押贷款规模。

　　念好“共同致富经”

　　“我们的目标是让全体农户整体受益。”桥头镇党委书记俞杨祖说。

　　土地适度规模经营全面实施后，桥头镇家庭农场获得经济效益和社会效益双丰收：完善了农田基础设施，路宽田整，灌排便捷；通过统一机械作业、统一植保等，降低了生产成本和风险，亩产收益可净增200元以上。俞杨祖介绍，该镇一个200亩到300亩地规模的家庭农场，一年纯收入在三四十万元左右。

　　农场主有赚头，流转出土地的农民同样是赢家。在桥头镇，农民除了获得每亩650斤水稻的年土地流转补偿外，还能走进附近工厂、农场务工，每月挣到两三千元工资。

　　全区家庭农场发展中也遇到了一些问题，比如个别农场主经营不善，产生效益风险，有农户因此担心土地流转收入没保障，持观望态度。
针对上述难题，该区提出，下一步，将全面推广土地流转机制。重点在全面完成土地确权登记颁证工作的基础上，由村牵头组建村级土地股份合作社，本着农民自愿原则，将耕地统一流转至合作社，再统一发包经营，提高流转效率和促进集体增收。同时，还将推广风险防控机制。特别是把好主体准入关、经营面积关、价格流转关，从而降低家庭农场经营风险。