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　　从2005年开始，国家为推动家畜品种改良，提高家畜生产水平，带动养殖户增收实施畜牧良种补贴政策。据获悉自实施畜牧良种补贴政策以来，支持力度不断加大，截至2015年，已累计安排近百亿元资金，极大地调动了广大养殖场户特别是散养农户选购使用良种的积极性。

　　为促进山东省养殖业持续健康发展，中央财政今年继续安排山东省“畜牧发展扶持资金”，进一步推进畜牧良种补贴工作。根据《农业部办公厅 财政部办公厅关于组织实施好2015年财政支农相关项目的通知》（农办财〔2015〕8号）要求，结合山东省实际，山东省畜牧兽医局、省财政厅研究制定了山东省畜牧良种补贴实施方案，明确了畜牧业良种补贴的标准及实施细则。在这里，山东省畜牧兽医局党组书记、局长冯继康就方案相关问题专门作了详细介绍。

　　专家详解山东省畜牧良种补贴实施方案细则

　　冯继康局长表示，实施方案关于补贴范围及数量，方案具体规定为：

　　(一)能繁母猪。在滕州市、蓬莱市、海阳市、莱阳市、莱州市、诸城市、临朐县、高密市、济宁市兖州区、汶上县、肥城市、新泰市、宁阳县、荣成市、威海市文登区、莒县、沂水县、莒南县、平邑县、沂南县、齐河县、临邑县、禹城市、阳谷县、邹平县、菏泽市牡丹区、郓城县共27个县（市、区）实施，补贴能繁母猪88万头。

　　(二)奶用能繁母牛。对全省16个地市（不含青岛）50万头荷斯坦能繁母牛实施良种冻精补贴。今年农业部首次开展奶牛胚胎补贴试点，分配我省300枚任务，由山东奥克斯生物技术有限公司承担。

　　(三)肉用能繁母牛。在商河县、齐河县、聊城市东昌府区、高唐县、阳信县5个县实施，对8万头肉用能繁母牛实施良种冻精补贴。

(四)种公羊。在济南、淄博、枣庄、泰安、济宁、滨州、临沂、聊城、德州、菏泽等10个市、存栏能繁母羊2万只以上的县（市）实施，对购买种公羊实施补贴，共补贴0.15万只。

　　对补贴对象和标准具体适用，冯继康局长也做了详尽说明，具体为：

　　(一) 补贴对象。按照政策公开、自愿、农民受益的原则，补贴对象为项目区内使用良种开展人工授精的母猪、奶牛、肉牛养殖场（小区、户）；存栏能繁母羊30只以上的养殖户。

　　(二)补贴标准。1.生猪良种补贴。按照每头能繁母猪年繁殖两胎，每胎配种使用2份良种精液，每份精液补贴10元测算，每头能繁母猪年补贴40元。

　　2.奶牛良种补贴。按照每头能繁奶牛年使用2剂冻精，每剂冻精补贴15元测算，每头能繁奶牛年补贴30元。每枚引进种用胚胎中央财政补贴5000元。

　　3.肉牛良种补贴。按照每头能繁肉牛年使用2剂冻精，每剂冻精补贴5元测算，每头能繁肉牛年补贴10元。

　　4.羊良种补贴。绵羊、山羊种公羊一次性补贴800元/只。

　　关于补贴品种，冯继康局长表示，2015年国家继续实施畜牧良种补贴政策的同时，探索开展优质荷斯坦种用胚胎引进补贴试点，具体品种范围为：

　　(一)生猪补贴品种为杜洛克猪、长白猪、大白猪（大约克夏猪）和莱芜猪、大蒲莲猪、沂蒙黑猪、烟台黑猪。精液生产按照《种公猪精液产品生产和质量评定规范（试行）》（农办牧〔2008〕15号）执行。

　　(二)奶牛补贴品种为荷斯坦牛。胚胎为引进的荷斯坦奶牛种用胚胎。

　　(三)肉牛补贴品种为利木赞牛、西门塔尔牛、德国黄牛、安格斯、鲁西牛、渤海黑牛。

　　(四)羊补贴品种为小尾寒羊、大尾寒羊、洼地绵羊、杜泊羊、济宁青山羊、莱芜黑山羊、沂蒙黑山羊、鲁北白山羊、波尔山羊、文登奶山羊、崂山奶山羊。

　　山东畜牧兽医局多措并举确保政策落地

　　补贴范围、数量、补贴对象、品种实施范围确定，如何获得补贴，是广大养殖户最为关心的问题，对于补贴程序问题，冯继康局长表示项目区内的养殖户直接到畜牧良种补贴项目供精（种）单位购买补贴冻精就行。比一般市场价格要低。

　　畜牧良种补贴初衷是为了助推生猪养殖产业的发展，如何让补贴政策落到实处，避免“骗补”、“漏补”等情况发生，真正让广大养殖户得到实惠，成为摆在畜牧兽医部门一道亟待解决的现实问题。

　　冯继康局长表示，为了确保补贴政策落到实处，山东省畜牧兽医局多措并举，做好补贴工作，确保国家的惠农政策落到实处，具体措施为：

　　一是制定严格工作方案。根据国家有关项目和资金管理有关要求，结合我省实际情况，明确补助范围、补贴对象，确定补贴标准，细化补贴程序，严格保障措施。并设立举报和咨询专线电话，接受社会监督。

　　二是严格按工作程序执行。一是做好材料审核工作，对上报的申请材料，严格按照国家要求审核。二是做好现场核查工作，以病死猪无害化处理补贴为例，现场核查必须做到“四见”，即：见猪。工作人员逐场逐户逐头调查，对于拒绝核查的养殖场（户）不纳入补贴范围。见人。现场调查情况要经养殖户和统计人员共同签字确认。见标。根据能繁母猪佩带的耳标标号，实行一猪一号登记造册，建立补贴档案。见榜。统计人员和养殖场（户）要对统计结果进行签字完毕后，并将拟补贴的养殖场（户）姓名、补贴、补贴标准及金额等张榜公示，公示无异议的按程序予以补助。补助资金由县级财政部门通过财政涉农补贴“一本通”的形式将补助资金直接拨付到养殖者手中。

　　三是加强检查督导。一是外部的。包括纪委、审计、财政稽查等。2013-2014年我局先后迎接相关国家纪检、审计、稽查等部门5次检查督导，检查结果令人满意，山东省畜牧兽医局惠农政策落实工作扎实，成绩显著。二是内部监督检查。每年从国家农业部到地方各级都会组织不同形式的检查，促进项目落实到位。2014年山东省畜牧兽医局组织对近5年来，所有涉牧项目政策进行了大检查，由局长带队，分片负责，对全省涉农惠牧政策进行了一次全面检查督导，检查发现，我省畜牧业政策落实情况很好。

　　四是信息透明公开。严格公示公开制度，从补贴方案的制定、公布，到补贴数量的核查，资金拨付都严格按照国家有关要求公开公示，努力做到补贴信息公开透明。

　　五是加大宣传力度。通过网络、报纸（我们的齐鲁牧业报）、发放明白纸、张贴宣传单等形式，向广大养殖户宣传政策。

　　“通过以上举措， 有效地避免“骗补”、“露补”等现象的出现，确保补贴项目落到实处。”冯继康局长最后表示。